云南滇東北城鎮(zhèn)群規(guī)劃(2011-

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1、滇東北城鎮(zhèn)群規(guī)劃（2011-2030）（公示稿）第一部分?文本???第一章?總則???第1條??云南省為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、山壩統(tǒng)籌的城鎮(zhèn)體系，云南省人民政府編制了《云南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2010-2030年）》，規(guī)劃中提出包括滇東北城鎮(zhèn)群在內(nèi)的六大城鎮(zhèn)群建設(shè)。根據(jù)省人民政府的安排部署，為優(yōu)化滇東北區(qū)域城鎮(zhèn)體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)滇東北區(qū)域城鄉(xiāng)建設(shè)及產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施布局，加快推進(jìn)滇東北區(qū)域城鎮(zhèn)化進(jìn)程，由云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)組織開展《滇東北城鎮(zhèn)群規(guī)劃》編制工作。第2條??指導(dǎo)思想???堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)

2、代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)以人為本，環(huán)境優(yōu)先，全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，以資源環(huán)境為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要動力，以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)間的分工協(xié)作，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)群內(nèi)部的優(yōu)勢互補(bǔ)與共同發(fā)展。????第3條??規(guī)劃的基本依據(jù)???1、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》???2、《省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令【2010】3號）》???3、《國務(wù)院關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見（國發(fā)【2011】11號）》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件???4、《云南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)

3、劃綱要》???5、《云南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2010－2030）》???6、昭通市及各縣區(qū)、會澤縣的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃和《城市總體規(guī)劃》?????第4條??規(guī)劃范圍????昭通市域及曲靖市會澤縣，總面積28875平方公里。滇東北中心城市是指昭通市域內(nèi)的昭陽—魯?shù)橐惑w化城市地區(qū)。????第5條??規(guī)劃期限為2011年－2030年?????規(guī)劃期限：2011-2030年????近???期：2011-2015年????遠(yuǎn)???期：2016-2030年?????第二章?城鎮(zhèn)群定位、發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略????第6條??城鎮(zhèn)群定位

4、???國家“橋頭堡”戰(zhàn)略新高地；長江上游生態(tài)屏障建設(shè)的“示范區(qū)”；為增強(qiáng)滇川黔三省交界地區(qū)自我發(fā)展能力和改善民生而培育的新增長極；川、滇、黔、渝地區(qū)的陸路碼頭；云南省通往長江經(jīng)濟(jì)帶和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的“樞紐門戶”；攀西——六盤水資源綜合開發(fā)區(qū)的重要新型工業(yè)化基地；特色生態(tài)及歷史文化旅游區(qū)。????第7條??發(fā)展目標(biāo)???2011－2015年期間，GDP增長率保持在15％以上，2015年GDP總量達(dá)到1150億，總?cè)丝谶_(dá)到620萬人，城鎮(zhèn)化率35%，昭魯中心城市人口50萬；???2016－2020年期間，GDP增長率保持在8－12％

5、，2020年GDP總量達(dá)到1700億，城鎮(zhèn)化率40％；???2020－2030年期間，GDP增長率保持在10％，2030年GDP總量達(dá)到4200億，總?cè)丝谶_(dá)到650萬人，城鎮(zhèn)化率50%，昭魯中心城市人口100萬，形成2—3個(gè)人口超過20萬的次級城市。????第8條??城市發(fā)展戰(zhàn)略???1、強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；???2、以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為目標(biāo)的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略；???3、以培育城鎮(zhèn)群為目標(biāo)的空間發(fā)展戰(zhàn)略；???4、以提升整體競爭力為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同戰(zhàn)略；???5、突出基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的區(qū)域支撐戰(zhàn)略；???6

6、、大力強(qiáng)化城鎮(zhèn)群文化內(nèi)涵特色戰(zhàn)略；???7、跨省合作的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。?第三章?人口與城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃????第9條??城鎮(zhèn)化發(fā)展策略???通過高質(zhì)量、集約型的城鎮(zhèn)化模式，凸現(xiàn)區(qū)域中心城市的核心地位，集聚各種力量設(shè)置能為區(qū)域提供有效示范性和帶動性的創(chuàng)新極點(diǎn)。高度重視區(qū)域增長極城鎮(zhèn)的發(fā)展，堅(jiān)持集約型城鎮(zhèn)化道路，并以自然和人文的生態(tài)化（綠色、健康）、宜居化作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的方向。???1、推進(jìn)本地人口城鎮(zhèn)化：通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動城鎮(zhèn)化；城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展提升城鎮(zhèn)化；建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度、健全農(nóng)地流轉(zhuǎn)機(jī)制、加大對農(nóng)民的職業(yè)技能培

7、訓(xùn)等政策措施加速城鎮(zhèn)化。???2、推進(jìn)城鎮(zhèn)化的空間引導(dǎo)：通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展、用地供給、城鎮(zhèn)布局、投資政策等對城鎮(zhèn)化進(jìn)行空間上的引導(dǎo)。????第10條?人口規(guī)模預(yù)測???2015年人口規(guī)模為620萬，2030年人口規(guī)模為650萬。????第11條?城鎮(zhèn)化水平預(yù)測???規(guī)劃至2015年，滇東北城鎮(zhèn)化率達(dá)到35%；至2030年，滇東北城市化率達(dá)到50%。????第12條?建設(shè)用地規(guī)?？刂???將滇東北各縣區(qū)人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模控制劃分為四個(gè)等級：100m2/人、95m2/人、90m2/人、85m2/人。結(jié)合城鎮(zhèn)人口規(guī)模預(yù)測，計(jì)算各縣區(qū)城

8、鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模及中心城區(qū)用地規(guī)模。???表3-1滇東北城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo)表（2030年）縣區(qū)城鎮(zhèn)人口（萬人）中心城區(qū)城鎮(zhèn)人口（萬人）城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模（km2）中心城區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模（km2）人均建設(shè)用地規(guī)模（m2/人）昭魯中心城市123100123100100巧家縣221319.811