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《深化派駐機(jī)構(gòu)改革加強(qiáng)基層派駐監(jiān)督的調(diào)研思考》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組是紀(jì)委監(jiān)委的重要組成部分。十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，深化派駐機(jī)構(gòu)改革，分類推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)派駐干部的教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督和考核評(píng)價(jià)，提高派駐監(jiān)督全覆蓋質(zhì)量。日前，市紀(jì)委監(jiān)委成立課題組，對(duì)開展派駐監(jiān)督工作情況進(jìn)行調(diào)研。存在的問(wèn)題派駐機(jī)構(gòu)職責(zé)發(fā)揮不到位。一是自我定位不準(zhǔn)。有的派駐紀(jì)檢監(jiān)察組改革后派駐監(jiān)督角色轉(zhuǎn)變不到位，沒有完全實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”，對(duì)新形勢(shì)下監(jiān)督內(nèi)容還不清楚，工作思路還不明確。二是黨組（黨委）、黨員干部認(rèn)識(shí)不準(zhǔn)。一些地方存在“紀(jì)檢監(jiān)察組是內(nèi)設(shè)部門”的慣性思維，履行全而從嚴(yán)治黨主體
2、責(zé)任、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作存在黨組安排、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組落實(shí)的現(xiàn)象，對(duì)派駐監(jiān)督是代表紀(jì)委監(jiān)委對(duì)駐在部門進(jìn)行監(jiān)督的這一理念認(rèn)識(shí)不清，接受監(jiān)督的主動(dòng)性不強(qiáng)。三是干部群眾認(rèn)識(shí)模糊。有的部門干部群眾對(duì)派駐機(jī)構(gòu)改革后新的監(jiān)督形式?jīng)]有形成統(tǒng)一的思想認(rèn)識(shí)，存在“隔岸觀火”“敬而遠(yuǎn)之”等觀望心態(tài)。監(jiān)督制度體系不夠健全。一是當(dāng)前基層處于派駐監(jiān)督全覆蓋的實(shí)踐探索階段，對(duì)具體監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督形式、監(jiān)督方式等缺乏進(jìn)一步細(xì)化的制度規(guī)范，一些派駐機(jī)構(gòu)在實(shí)際工作中會(huì)出現(xiàn)不會(huì)監(jiān)督、不敢監(jiān)督和監(jiān)督不力的問(wèn)題。二是派駐監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督
3、、巡視巡察監(jiān)督之間還沒有實(shí)現(xiàn)完全融合，與“既實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋、無(wú)死角，又要職責(zé)不重復(fù)、不交叉”的要求還有差距，質(zhì)量和效率需要進(jìn)一步提升。派駐監(jiān)督工作關(guān)系尚未理順。一是派駐紀(jì)檢監(jiān)察組與紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)相關(guān)處室的配合協(xié)作關(guān)系需要理順。在實(shí)踐中，一些派駐紀(jì)檢監(jiān)察組要對(duì)應(yīng)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)多個(gè)科室，往往對(duì)多個(gè)部門安排的工作任務(wù)應(yīng)接不暇，有時(shí)一項(xiàng)工作任務(wù)還會(huì)重復(fù)布置。二是派駐紀(jì)檢監(jiān)察組與駐在部門黨組（黨委）的關(guān)系需要調(diào)整。派駐機(jī)構(gòu)改革后派駐紀(jì)檢監(jiān)察組與駐在部門黨組（黨委）是監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系，但實(shí)際工作中，由于黨員干部的慣性思維
4、、紀(jì)檢監(jiān)察工作人員來(lái)源于駐在部門等主客觀原因，派駐監(jiān)督存在一定難度。三是派駐紀(jì)檢監(jiān)察組之間的橫向聯(lián)系不夠。各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組缺少必要的溝通和交流機(jī)制，缺乏協(xié)作合力。思考和建議統(tǒng)籌推進(jìn)改革，完善派駐監(jiān)督制度體系。在改革規(guī)劃方面，派駐機(jī)構(gòu)改革應(yīng)與各項(xiàng)改革同部署、同規(guī)劃、同推進(jìn)，在改革初期做好頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌安排，步伐協(xié)調(diào)，一體推動(dòng)，各項(xiàng)相關(guān)的改革、轉(zhuǎn)隸、劃轉(zhuǎn)同步推進(jìn)。在制度體系上，要根據(jù)《監(jiān)察法》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及中央、省相關(guān)法律法規(guī)，制定派駐機(jī)構(gòu)工作細(xì)則和配套制度、辦法，加強(qiáng)派駐監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)
5、督、巡視巡察監(jiān)督之間的銜接，形成監(jiān)督合力。進(jìn)一步細(xì)化派駐紀(jì)檢監(jiān)察組工作職責(zé)和監(jiān)督手段，提高監(jiān)督的針對(duì)性，不斷豐富監(jiān)督形式和方法，提升工作執(zhí)行力。加強(qiáng)與紀(jì)委監(jiān)委各業(yè)務(wù)部門間的協(xié)作。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組作為紀(jì)委監(jiān)委的派出機(jī)構(gòu)，要在紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)下開展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和審查調(diào)查及綜合業(yè)務(wù)等工作。針對(duì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組與紀(jì)委監(jiān)委內(nèi)設(shè)各處室之間的業(yè)務(wù)協(xié)同關(guān)系，可探索成立派駐機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)室，專門對(duì)接業(yè)務(wù)協(xié)同任務(wù)，做好上傳下達(dá)、綜合協(xié)調(diào)，提高工作效率。紀(jì)委監(jiān)委也要根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)各派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮、靈活調(diào)配，建立監(jiān)督主體和被監(jiān)督對(duì)象相對(duì)固定，
6、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和審查調(diào)查一次一授權(quán)的工作機(jī)制。加強(qiáng)與巡視巡察機(jī)構(gòu)的協(xié)作。巡視巡察機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)單位部門進(jìn)行巡視巡察監(jiān)督時(shí)，應(yīng)充分聽取派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的意見建議，巡視巡察進(jìn)駐前要與派駐紀(jì)檢監(jiān)察組做好對(duì)接，對(duì)被巡視巡察部門總體情況和重點(diǎn)業(yè)務(wù)了解掌握，對(duì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組日常發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索重點(diǎn)關(guān)注。處理好與被監(jiān)督部門黨組（黨委）的關(guān)系。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組要把握好角色定位，既要厘清與駐在部門是上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)下級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的關(guān)系，積極主動(dòng)履行監(jiān)督職責(zé)，做到監(jiān)督全覆蓋;又要注意方式方法，督促和推動(dòng)駐在部門黨組（黨委）積極主
7、動(dòng)地履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任；還要找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，固化制度實(shí)施日常監(jiān)督。加強(qiáng)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組之間的溝通交流。各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組在日常監(jiān)督過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)橫向溝通聯(lián)系，由紀(jì)委監(jiān)委派駐聯(lián)絡(luò)室召集定期召開工作碰頭會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)做法，取長(zhǎng)補(bǔ)短。在監(jiān)督過(guò)程中，紀(jì)委監(jiān)委要統(tǒng)籌考慮、靈活安排，通過(guò)巡回監(jiān)督、交叉監(jiān)督等方式，組織派駐機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)活動(dòng)，解決監(jiān)督力量不足和執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“拉不下臉”的問(wèn)題。在調(diào)查審查案件吋，可實(shí)行紀(jì)委監(jiān)委指定辦理或成立專案組等方式，優(yōu)化人員配置，選配抽調(diào)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組人員參加，同時(shí)，也要嚴(yán)格規(guī)范抽調(diào)人
8、員程序，防止集中抽調(diào)導(dǎo)致派駐監(jiān)督出現(xiàn)“真空”。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。在干部隊(duì)伍建設(shè)上，耍將派駐干部任用、交流、考核、培訓(xùn)等納入紀(jì)委監(jiān)委系統(tǒng)整個(gè)干部隊(duì)伍建設(shè)“大盤了”，與紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)干部一視同仁，紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察組干部雙向交流，在輪崗、掛職、提職、評(píng)優(yōu)、培訓(xùn)等方面統(tǒng)一安排。要嚴(yán)把干部進(jìn)出關(guān)口，注重從業(yè)務(wù)部門遴選干部，注重選拔能力強(qiáng)、素質(zhì)高的年輕干部，讓干部活起來(lái)、動(dòng)起來(lái)，增添內(nèi)生動(dòng)力。要加大培訓(xùn)力度,通過(guò)專題培訓(xùn)、以案代訓(xùn)、案
