社區(qū)警務(wù)比較研究3

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1、第三講：社區(qū)警務(wù)的歷史淵源屮外比較一、古代中國(guó)類似探索的文化依據(jù)二、適合社區(qū)警務(wù)的民族文化特征三、西方社區(qū)警務(wù)的緣起及其流轉(zhuǎn)（美國(guó)的政治警察與職業(yè)警察）一、古代中國(guó)社區(qū)警務(wù)類似探索的文化依據(jù)（-）整體思維、系統(tǒng)運(yùn)作是古代中國(guó)的文化特征（-）屮國(guó)古代思想家大多系統(tǒng)整體研究社會(huì)治安（三）古代中華文化成果中有人量的社區(qū)警務(wù)素材（四）管仲變革——屮國(guó)古代社區(qū)警務(wù)的類似探索（-）社區(qū)警務(wù)的實(shí)質(zhì)是整體思維與系統(tǒng)運(yùn)作（一）立足社會(huì)著眼發(fā)展（社區(qū)導(dǎo)向）（二）全而分析安全問題（綜合治理）（三）優(yōu)化環(huán)境便民利民（服務(wù)導(dǎo)向）（四）多種手段主動(dòng)防控（預(yù)防為主）（五）系統(tǒng)整合社會(huì)力量（警民合作）（六）整

2、體解決相關(guān)問題（系統(tǒng)運(yùn)作）（七）廣泛推進(jìn)相應(yīng)改革（治本導(dǎo)向）（-）中華文化的特征就是整體思維、系統(tǒng)運(yùn)作以《道德經(jīng)》為代表的中國(guó)占代哲學(xué)以中醫(yī)學(xué)為代表的中國(guó)古代科學(xué)中醫(yī)學(xué)：與完全建立在解剖科學(xué)基礎(chǔ)之上的四醫(yī)的“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”不同?11醫(yī)是把人作為活體進(jìn)行系統(tǒng)治理古代思想家人多系統(tǒng)整體研究社會(huì)治安“今上急耕山墾草以厚民產(chǎn)也，而以上為酷;修刑重罰以為禁邪也，而以上為嚴(yán);征賦錢粟以實(shí)倉(cāng)廩，且以救饑飩、備軍旅也，而以上為貪;境內(nèi)必知介而無私解，并力疾斗所以禽虜也，而以上為暴。此四者所以治安也，而民不知悅也。"——《韓非子?顯學(xué)》符合社區(qū)警務(wù)的至少有兩點(diǎn)：一、強(qiáng)調(diào)從多方面維護(hù)治安;二

3、、關(guān)注公眾的評(píng)價(jià)與態(tài)度。（三）古代中華文化成果中有大量的社區(qū)警務(wù)素材例：漢語(yǔ)中的社區(qū)警務(wù)元索，俯拾即是:“飽暖思淫欲，饑寒起盜心"“物以類聚，人以群分"、“同聲相應(yīng)，同氣相求"“月黑風(fēng)高夜，殺人放火天''“不怕賊看見，就怕賊惦念''中華民族居住方式中的社區(qū)警務(wù)功能。例:里坊制——北京四合院、上海右?guī)扉T、客家大圓屋社會(huì)組織、治安管理、安全防范1里坊制的社區(qū)防范功能和類似里坊制的中國(guó)民居（四）管仲變革——中國(guó)古代社區(qū)警務(wù)的類似探索如果看實(shí)質(zhì)而不拘泥于形式，中國(guó)古代有不少社區(qū)警務(wù)的探索，春秋時(shí)期齊國(guó)管仲的改革就是一例。管仲在改革二十年，齊國(guó)社會(huì)安定、國(guó)力強(qiáng)盛，成為“春秋五霸”之首。其

4、內(nèi)容主要是如下五個(gè)方面：《史記?管晏列傳》中的治理思想……其稱曰：“倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱。上服度則六親固。四維不張，國(guó)乃滅亡。下令如流水之原，令順民心?！惫收摫岸仔小Ｋ字?，因而予之；俗之所否，因而去之。其為政也，善因禍而為福，轉(zhuǎn)敗而為功。貴輕重，慎權(quán)衡。故曰：“知與之為取，政之寶也。”1、定民之居，整頓社區(qū)“士農(nóng)工商，各安其居，不得混居雜處S“混居雜處，其言淆、其事易"。一方面增加同質(zhì)性，認(rèn)同感與歸屬感也就相應(yīng)增加，自治能力增強(qiáng)，政府管理的任務(wù)減輕。另一方面，防止社會(huì)心理的交叉感染，維護(hù)社會(huì)秩序。2、父?jìng)髯永^，職業(yè)世襲“父?jìng)髁死^，兄授弟習(xí)”,“少而習(xí)焉，t而成焉

5、，其父兄之教不肅而成”就業(yè)實(shí)行代代傳承，極大減少失業(yè)對(duì)社會(huì)治安的沖擊；而失業(yè)率居高不下，正是屮國(guó)治安所而臨的巨大壓力；極大減少社會(huì)教育投資，同吋以老年人約朿年輕人；而當(dāng)今家庭管理、教育功能的缺失，使社會(huì)治安治而難安3、嚴(yán)密戶籍，嚴(yán)禁遷徙及時(shí)嚴(yán)密戶籍登記形成“被注視”、“被管控”的心理感受，對(duì)意欲“作奸犯科”者即是巨大威懾。嚴(yán)禁遷徙使個(gè)人無法脫離居住地政府的實(shí)際管控，從而不敢也難于作奸犯科;對(duì)外“探民”以增加人口，對(duì)內(nèi)“禁徙"以強(qiáng)化管理。4、“作內(nèi)政而寄軍令”對(duì)民眾實(shí)施軍事化管理仿軍隊(duì)編制組織民眾，形成慣于服從、勇于獻(xiàn)身、善于協(xié)作風(fēng)尚，“民勇于公戰(zhàn)，怯于私斗S組織鄰里聯(lián)防，在共同

6、安全防范屮形成集體精神;利用農(nóng)閑時(shí)機(jī)，定期訓(xùn)練，藏兵于民，平戰(zhàn)結(jié)合。5、鄰里連坐，重賞嚴(yán)罰“告奸者賞，隱匿者罰，不告奸者同罪”，以嚴(yán)刑峻罰威懾、扼制犯罪。鄰里連坐是反動(dòng)的，但聯(lián)防責(zé)任法治化卻很需要除封建人身約束外，管仲這些措施與當(dāng)代社區(qū)警務(wù)的想法、做法近似，是“以社會(huì)治理維護(hù)社會(huì)治安"的有益探索，當(dāng)時(shí)也有良好的效果。二、適合社區(qū)警務(wù)的民族文化特征（一）天人合一，講求和諧，文化沖突較少（二）重家養(yǎng)親、戀土睦鄰,（三）儒家主導(dǎo)，釋道共存,（四）合群習(xí)慣，公益道德,（一）天人合一，講求和諧,社區(qū)外控力強(qiáng)非主流意識(shí)弱人際影響正面文化沖突較少民之所欲,天必從之。和氣生財(cái),家和萬事興國(guó)以民

7、為本，君以民為天“齊桓公問管仲曰：，,王者何貴杉H：?貴天J桓公仰而視天。管仲曰：所謂天者，非謂蒼蒼莽莽之天也。人君者，以百姓為天。百姓與Z則安，輔Z則強(qiáng)，非Z則危，背Z則亡。"(-)重家養(yǎng)親、戀土睦鄰，社區(qū)外控力強(qiáng)“不孝有三，無后為大S“子不教，父之過S“父母在，不遠(yuǎn)游，游必有方"“遠(yuǎn)親不如近鄰，近鄰不如對(duì)門":“美不美，家鄉(xiāng)水，親不親，故鄉(xiāng)人"“老冇所終，壯冇所用，幼冇所長(zhǎng)，鰥寡孤獨(dú)廢疾者，皆冇所養(yǎng)。男有分，女有歸。"(三)儒家主導(dǎo)，釋道共存，非主流意識(shí)弱儒家：正名守禮，“貴賤冇等，長(zhǎng)幼