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1、遼寧省森林公園建設與森林旅游業(yè)發(fā)展對策研究作者：鄭紹清來源：遼寧省林業(yè)廳信息中心添加口期：09年12月29F1進入21世紀，隨著工業(yè)化、城市化進程的加快，人們走進森林，回歸口然的愿望越來越迫切。森林旅游作為一種新興的旅游方式，正適應了人們的這種需求，并日益成為一種新時就。森林公園承擔著保護國家森林風景資源和為社會公眾提供良好戶外游覽觀光、休閑度假、科普教育的特定場所的責任，已經(jīng)成為森林旅游的重耍載體，越來越受到社會各界的廣泛關注，森林公園建設也成為不斷滿足人們口益增長的精神文化消費需求的一項重要社會事業(yè)。進一步加強新時期森林公園建設，是堅持以人為本的科學
2、發(fā)展觀、全面建設小康社會的客觀需求，對于建設祖國秀美山川、促進人與自然和諧相處，推動林業(yè)實現(xiàn)全而跨越式發(fā)展具冇十分重要的意義。一、遼寧省森林公園建設與森林旅游業(yè)發(fā)展情況與特點1、森林公園建設得到了進一步的重視截止2004年，遼寧省已建森林公園56處，其屮國家森林公園25處，省級森林公園31處,經(jīng)營總血積17.4萬hm2,分布于全省14個市。據(jù)不完全統(tǒng)計，我省森林公園接待游客已達228.7萬人次，其中海外游客5.5萬人次；森林公園以門票為主的直接收入6505.9萬元，為社會提供就業(yè)18()()人，初步具備并形成“吃、住、行、游、購、娛”的服務功能和體系。森
3、林公園建設、森林旅游業(yè)開發(fā)已經(jīng)成為生態(tài)建設和自然資源保護的重要組成部分,累計投資額在逐步提高。這充分說明：發(fā)展森林旅游業(yè)極大推動了社會區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，走出了一條不以消耗森林資源為代價，充分發(fā)揮森林生態(tài)、社會、經(jīng)濟三大效益，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的道路。2、森林公園社會影響力進一步增強社會的進步，經(jīng)濟的發(fā)展，人們物質(zhì)文化生活水平的逐步捉高，回歸自然、追求時尚的欲望也會與時俱進，1995年省林業(yè)廳就隆重地舉辦了遼寧森林旅行社成立暨森林旅游新聞發(fā)布會；1999年大連市政府成功地舉辦了第一屆森林旅游節(jié)；從2003年開始，省林業(yè)廳和省旅游局聯(lián)合舉辦每兩年一屆遼寧省“十
4、佳森林公園”的評選活動，以及五女山申報世界文化遺產(chǎn)的成功、張健暢游本溪水洞、本溪楓葉節(jié)、閭山梨花節(jié)、大連槐花節(jié)的成功舉辦都充分顯示了森林公園建設和森林旅游業(yè)發(fā)展的重要地位。像本溪關門山、桓仁庫區(qū)、寬甸犬華山、黃椅山、犬橋溝、丹東五龍山、東港人孤山、沈陽國家級等森林公園在全省森林旅游市場屮產(chǎn)生了較人的影響?！癐?五”以來的旅游肓接收入比“九五”期間提高43%。3、森林公園建設促進了林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整依托于森林口然景觀資源開發(fā)林F經(jīng)濟已成為林業(yè)的主導產(chǎn)品，全省已種林下參達上力?畝，采集食用菌達1幾個品種，養(yǎng)殖林蛙達上T?刀只，林下栽刺嫩芽、蕨菜等山野菜和木耳
5、等食用菌培育己逐步形成了規(guī)模。撫順三塊石、蓋洲仙人島、莊河天門山、本溪關門山、寬甸天華山和天橋溝等森林公園修建了幾百戶文化內(nèi)涵豐富、天然綠色情調(diào)濃厚的小木屋與各類形式不同的農(nóng)家旅店度假村，據(jù)不完全統(tǒng)計，接待能力高達5000余人，林農(nóng)人均創(chuàng)利達2萬元以上。森林公園的建設與開發(fā)為全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)的合理調(diào)整邊岀了可喜的一步。二、當前遼寧省森林公園建設和森林旅游業(yè)發(fā)展的主要問題1、改革滯后，管理體制不順，森林公園的合法權益受侵害在森林公園的經(jīng)營和管理過程小，由于體制、機制以及人員素質(zhì)的問題，還有一些個別地方的領導，視法律、法規(guī)而不顧，隨意蠶食、侵占或任意改變和變相改
6、變森林公園的合法權益及隸屬關系，如朝陽風凰山、旅順口、阜新海棠山國家森林公園、寬甸天橋溝、蓋州國家森林公園、北寧五峰省級森林公園的經(jīng)營權利由政府轉(zhuǎn)讓給具它單位或經(jīng)濟組織，使森林公園沒有得到應該得到的經(jīng)濟收入，這不僅構成了侵權行為，而且也給森林風最資源的保護和森林防火工作帶來一定困難。2、法律制度不健全，森林公園立法工作還沒有引起重視森林公園建設缺乏法律保護，難以依法建設、依法經(jīng)營與依法管理。與森林公園建設相關的法規(guī)制度不健全，法律措施不到位，使監(jiān)督工作無法進行，致使原木就落后的行業(yè)更加經(jīng)營無序。有的森林公園批復后，不能及時開發(fā)建設；有的只顧眼前忽視長遠；
7、有的只顧局部而忽視全局；更有甚者批建森林公園后，脫離行業(yè)主管部門，積極支持政府改建自然保護區(qū)或風景名勝區(qū)，變更隸屬關系和改變公園的性質(zhì)。如不盡快出臺森林公園地方性法規(guī),將會極人地制約森林公園的建設和發(fā)展。3、森林公園總體規(guī)劃編制水平差，標準低部分森林公園對總體規(guī)劃編制工作不夠重視，規(guī)劃與建設實際嚴重脫節(jié)，其至個別公園為了節(jié)省經(jīng)費，找一些專業(yè)水平低的隊伍進行規(guī)劃，規(guī)劃內(nèi)容不僅談不上科學實用，而且脫離實際，規(guī)劃文本水平檔次低，沒有可操作性。個別公園批建后不能按期完成總體規(guī)劃,在建設屮沒有科學依據(jù)，致使口然和人為景觀不和協(xié)調(diào)，不同程度上限制了資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟
8、優(yōu)勢，影響了森林公園的建設質(zhì)量和森林旅游業(yè)的三個效益的發(fā)揮。4、森林公園基礎設施
