陜西農(nóng)民增收問題研究

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1、陜西農(nóng)民增收問題研究提要三農(nóng)問題一直是黨中央利各屆政府密切關(guān)注的問題。當前，黨中央利國務(wù)院再次把解決“三農(nóng)問題",增加農(nóng)民收入作為全黨工作重中Z重。本文在對陜西省農(nóng)民收入進行歷史分析、構(gòu)成分析、差距分析的棊礎(chǔ)上，從農(nóng)業(yè)內(nèi)部和外部兩個方面指出了制約農(nóng)民增收的主耍因索，并相應(yīng)提出了兒點建設(shè)性意見一、陜西農(nóng)民收入現(xiàn)狀分析（-）基本概念1、農(nóng)民的內(nèi)涵。從規(guī)范的角度，我們借用國家統(tǒng)計局的比較明確的定義：指全年經(jīng)常在家或在家居住6個月以上，而且經(jīng)濟和生活與本戶連成一體的人口。外岀從業(yè)人員在外居住時間雖然在6個月以上，但收入主要帶回家中，

2、經(jīng)濟與本戶連成-體，仍視為家庭常住人口；在家居住，生活和本戶連成一體的國家職工、退休人員也為家庭簾住人口。但是現(xiàn)役軍人、中專級以上（走讀生除外）的在校生、（不包括探親、看病等）且己有穩(wěn)定的職業(yè)與居住場所的外出從業(yè)人員，不算家庭常住人口。2、農(nóng)尺人均純收入概念。按人口平均的純收入水平，反映的是一個地區(qū)或一個農(nóng)戶農(nóng)村居民的平均收入水平。計算方法：（總收入一家庭經(jīng)營費用支出一稅費支出一生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊一調(diào)査補貼一贈送農(nóng)村外部親友支出）/農(nóng)村居民家庭常住人口農(nóng)民人均純收入按收入來源的性質(zhì)劃分可分為工資性收入、家庭經(jīng)營純收入、財產(chǎn)性

3、收入和轉(zhuǎn)移性收入；按收入形態(tài)劃分可分為現(xiàn)金純收入和實物純收入。我們所講的農(nóng)民收入往往指農(nóng)民人均純收入。本文也主要以農(nóng)民人均純收入作為分析的主耍依據(jù)。（二）收入分析（歷史變化）第一階段（1978—1985）穩(wěn)定増長階段。這一時期年均増長速度為11.9%,戢高年增長速度為1981年的24.6%,創(chuàng)下歷史最高紀錄。這一時期農(nóng)尺收入増長的主要因素一是農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營制度的創(chuàng)新，叩農(nóng)業(yè)實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)民獲得了經(jīng)營H主權(quán)和產(chǎn)品支配權(quán)，生產(chǎn)力得到了極大解放。第二階段（1986—1992）波動增長階段。這一時期年均增長速度為9.9%。

4、這7年間，前三年增幅上揚,后四年增幅下降。最高為1988年22.8%,最低為1991年0.8%。其屮多種經(jīng)營規(guī)模的擴大和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的高速發(fā)展起著主導(dǎo)作用。第三階段（1993—1996）為大幅増長階段。這一時期年均増長速度為20.2%,最高年増長速度為1994年的23.3%。造成這一時期農(nóng)民收入大幅増長的主要原因是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)幣、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)崛起、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展、務(wù)工人數(shù)猛增以及通貨膨脹因素形成農(nóng)戶部分收入虛擬增長。第四階段（1997-2000）增長下降階段。這一時期年均增長速度只有6.1%。最高年增速為1997年的10.

5、3%,最低年增速為2000年的1%。由于受亞洲金融危機沖擊、國家出臺了一系列（國企、住房、醫(yī)療、教育休制等）改革政策，屈民預(yù)期支出增加致使消費不足、市場疲軟、農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系變化，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢，出現(xiàn)增產(chǎn)不增收現(xiàn)象。第五階段（2001—2003）緩慢冋升階段。這一時期年均增長速度為4.5%。國家從宏觀政策上加大了支農(nóng)力度，稅費改革取得了一些成效，農(nóng)產(chǎn)品價格回升等刺激了農(nóng)民收入增加。結(jié)論：（1）家庭經(jīng)營收入在人均純收入中仍占有重要比重，但是它具有明顯的下降趨勢。2003年家庭經(jīng)營純收入占農(nóng)民人均純收入的54.9%,但比重由1

6、995年的75」％已下降至2003年的54.9%,下降幅度達20.2%o1995?2003家庭經(jīng)營收入對人均純收入的貢獻率平均值為5.5%。（2）工資性收入逐漸成為農(nóng)民增收的重要因索，也成為近年來農(nóng)民增收的新亮點，其比重山1995年的19.3%上升至2003年的36.8%,上升幅度為17.5%。從其對人均純收入的貢獻率可看出，工資性收入已成為農(nóng)民増收的新亮點。1995?2003貢獻率平均值為82」％。（3）轉(zhuǎn)移性和財產(chǎn)性收入所占比重較小，但也呈現(xiàn)出逐漸增加的趨勢。1995?2003轉(zhuǎn)移性財產(chǎn)性收入對人均純收入的貢獻率平均值為

7、12.4%。二、農(nóng)民收入增長的制約因素分析(―)農(nóng)業(yè)內(nèi)部原因1、H然災(zāi)害，特別是水利設(shè)施薄弱，影響了農(nóng)民收人坍加。陜西省水資源缺乏，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，地域差異大。根據(jù)1956年至1997年42年水文資料，冇關(guān)部門重新核算出全省多年平均徑流屋為413.88億立方米，地下水資源補給量165億立方米，扣除重復(fù)計算水資源量只和當于全國的52%,屬貧水省份。特別是陜北和關(guān)屮地區(qū)，水資源嚴重短缺，土地面積占全省2/3,耕地面積占全省80%,其地表水多年來總徑流量僅有105.95億立方米，是全省年徑流總量413.88億立方米的25.6%。全省

8、水利設(shè)施不足，2002年全省冇效灌溉而積2比全國低15.4個百分點，一遇自然災(zāi)害，就會造成農(nóng)業(yè)大血積受災(zāi)，影響農(nóng)民的收人。2、小農(nóng)業(yè)與人市場的孑盾。農(nóng)產(chǎn)品商品化，使農(nóng)業(yè)不僅要面對H然災(zāi)害的風(fēng)險，更面臨著實現(xiàn)“價值驚險一躍"過程中的市場風(fēng)險，即能不能及時出售，能不能以不低于生產(chǎn)成木的價格出售