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《陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展中農(nóng)民增收問(wèn)題研究》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。
1、陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展中農(nóng)民增收問(wèn)題研究 摘要：農(nóng)民收入是反映農(nóng)民富裕的主要指標(biāo)，也是衡量社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)。近年來(lái)，陜西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民收入顯著提高。但由于受城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)體制、政策的非農(nóng)傾向、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低以及農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低等因素的制約，農(nóng)民增收難度加大。陜西要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入可持續(xù)增長(zhǎng)，必須消除城鄉(xiāng)分割的制度障礙，科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理轉(zhuǎn)移；創(chuàng)建優(yōu)良的政策環(huán)境平臺(tái)，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)；發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，創(chuàng)新農(nóng)村體制機(jī)制；積極打造科技增收新途徑，創(chuàng)新農(nóng)村教育培訓(xùn)體系。關(guān)鍵詞：陜西；農(nóng)民增收；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中圖分類號(hào)：
2、F327.41文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1002-7408（2013）02-0092-0415西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，受益于國(guó)家支農(nóng)政策和一系列“增收工程”，陜西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民收入增長(zhǎng)逐步進(jìn)入“快車道”。尤其是“十一五”期間，陜西省委省政府緊緊圍繞中央建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的各項(xiàng)要求，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)民增收作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深化農(nóng)村改革，連續(xù)出臺(tái)并認(rèn)真落實(shí)了一系列農(nóng)業(yè)扶持和補(bǔ)貼政策，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，培育壯大
3、特色支柱產(chǎn)業(yè)，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民收入的快速增長(zhǎng)。2011年，陜西農(nóng)民純收入占全國(guó)平均水平的比重已由63.0%提升至72.1%，提高了9.1個(gè)百分點(diǎn)。但是，由于各地農(nóng)民收入的普遍增長(zhǎng)，加之陜西的基數(shù)過(guò)低，因此，就絕對(duì)收入來(lái)講，陜西農(nóng)民純收入與全國(guó)平均水平的差距依然在擴(kuò)大，由2001年的846元擴(kuò)大至2011年的1949元。如何正視差距，奮起直追，后來(lái)居上，已成為陜西社會(huì)各界共同關(guān)注的話題。一、陜西農(nóng)民增收工作中存在的主要困難和問(wèn)題1.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平極不均衡。陜西是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r如何直接影響著農(nóng)民的收入水平。
4、受自然條件差和人均耕地少的約束，陜西的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件先天不足，靠天吃飯的局面沒(méi)有徹底改變。在國(guó)家劃定的全國(guó)14個(gè)貧困片區(qū)中，陜西就占了3個(gè)，貧困面大、貧困人口多成為未來(lái)陜西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的難點(diǎn)。陜西除關(guān)中平原地勢(shì)較好外，陜北貧困山區(qū)農(nóng)村自然、生態(tài)條件差，農(nóng)民生產(chǎn)、生活底子薄，雖然近年來(lái)重化工產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)了當(dāng)?shù)貏趧?wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加了財(cái)政收入，但多數(shù)偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)民實(shí)際受惠不多。陜南山地遍布，交通不便，自然條件差使農(nóng)村生產(chǎn)工具現(xiàn)代化受到嚴(yán)重影響，農(nóng)產(chǎn)品科技含量少，價(jià)格低，生產(chǎn)成本大，經(jīng)濟(jì)效益差，增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。152.農(nóng)民增收狀況不穩(wěn)定。由
5、于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，抵御自然災(zāi)害的能力較弱，受自然災(zāi)害和市場(chǎng)等因素影響，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主要收入來(lái)源的陜西農(nóng)民增收情況不夠穩(wěn)定，年際間波動(dòng)較大，返貧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。加之化肥、農(nóng)藥、薄膜等農(nóng)資價(jià)格的大幅上漲，直接導(dǎo)致農(nóng)民生產(chǎn)性支出的增加，也嚴(yán)重影響了農(nóng)民的增收。3.二、三產(chǎn)業(yè)收入比重偏低。近年來(lái)，陜西不斷發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，積極開(kāi)拓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)渠道，極大地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入的持續(xù)、快速增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)。但從目前陜西農(nóng)民收入特點(diǎn)分析看，在家庭經(jīng)營(yíng)性收入中農(nóng)業(yè)收入所占比重偏大，二、三產(chǎn)業(yè)收入比重偏低。2011年，陜西農(nóng)村居民家庭
6、經(jīng)營(yíng)性收入中農(nóng)業(yè)收入比重為40.4%，而第二產(chǎn)業(yè)收入占1.2%，第三產(chǎn)業(yè)收入占7.3%。由于農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大、收益不確定的弱質(zhì)性，以農(nóng)業(yè)收入為主要來(lái)源的農(nóng)民收入也因此具有增長(zhǎng)的弱勢(shì)性。4.農(nóng)民持續(xù)增收難度加大。近年來(lái)，雖然陜西農(nóng)民收入在全國(guó)的位次有所前移，但由于農(nóng)民增收基礎(chǔ)薄弱，增收渠道不暢，缺乏促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制，增收壓力依然存在。一是在農(nóng)作物種植面積、生產(chǎn)技術(shù)等沒(méi)有出現(xiàn)大的突破下，糧食繼續(xù)增產(chǎn)難度較大；二是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格難以成為農(nóng)業(yè)增收的穩(wěn)定因素；三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)仍很薄弱。二、影響陜西農(nóng)民增收的主要因素分析151.城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)體制
7、，限制了農(nóng)民增收的空間。我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重大難題，就是城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)體制，陜西也不例外。城鄉(xiāng)二元的戶籍制度，將陜西2700多萬(wàn)農(nóng)民長(zhǎng)期束縛在農(nóng)村土地上從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，即使外出打工也被打上了二等公民的烙印，享受不到與城市人口同等的社會(huì)保障和福利制度，抑制了勞動(dòng)力和人才的自由流動(dòng)。農(nóng)村與城市相比，在教育投入、環(huán)境、質(zhì)量上存在較大差距，使得農(nóng)民在接受教育方面處于不平等的地位，成為農(nóng)村人口文化素質(zhì)提高的制約因素，導(dǎo)致農(nóng)村人口的文化素質(zhì)相對(duì)偏低，對(duì)優(yōu)化農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)民收入水平極為不利。近年來(lái)的城市失業(yè)人口增加、大學(xué)畢業(yè)生規(guī)模擴(kuò)大、就
8、業(yè)崗位偏少、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整、金融危機(jī)等方面的因素，又給農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移設(shè)置了重重障礙，限制了農(nóng)民增收的空間。2.15政策的非農(nóng)傾向，損害了農(nóng)民的利益。一是我國(guó)土地制度不完善。由于土地產(chǎn)權(quán)缺乏有效
