鄉(xiāng)鎮(zhèn)大棚房問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理整治行動(dòng)實(shí)施方案

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1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大棚房問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理整治行動(dòng)實(shí)施方案為貫徹落實(shí)市、縣有關(guān)“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理整治的要求,我鎮(zhèn)決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理整治行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱“專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”)。特制定專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案,請(qǐng)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)。一、總體要求規(guī)范全鎮(zhèn)耕地的使用和管理,堅(jiān)持耕地紅線不能突破、農(nóng)地姓農(nóng)底線不容觸碰。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,嚴(yán)肅清理整治“大棚房”問(wèn)題,堅(jiān)決遏制農(nóng)地非農(nóng)化亂象。二、清理整治范圍重點(diǎn)對(duì)占用耕地特別是永久基本農(nóng)田建設(shè)非農(nóng)設(shè)施、改變土地性質(zhì)和用途的違法違規(guī)建設(shè)問(wèn)題,依法依規(guī)進(jìn)行全面清理整治。主要包

2、括三類(lèi)問(wèn)題:(一)在各類(lèi)農(nóng)業(yè)區(qū)內(nèi)占用耕地或直接在耕地上違法違規(guī)建設(shè)非農(nóng)設(shè)施,特別是商品住宅、大型農(nóng)家院落、休閑度假設(shè)施等。(二)在農(nóng)業(yè)大棚內(nèi)違法違規(guī)占用耕地建房。(三)建設(shè)農(nóng)業(yè)大棚看護(hù)房嚴(yán)重超標(biāo),甚至違法違規(guī)改變土地性質(zhì)、土地用途進(jìn)行住宅性質(zhì)開(kāi)發(fā)。其中,第一、第二類(lèi)問(wèn)題,屬于改變土地性質(zhì)、改變土地用途的嚴(yán)重違法違規(guī)行為,要作為清理整治的重點(diǎn),堅(jiān)決依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊,堅(jiān)決退房還地。第三類(lèi)問(wèn)題主要看實(shí)際用途,對(duì)農(nóng)民按照有關(guān)規(guī)定自建自用并且用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的,不納入清理整治的范圍,主要是對(duì)面積予以規(guī)范。三、組織機(jī)構(gòu)成立XX鎮(zhèn)

3、“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)小組,由鎮(zhèn)黨委書(shū)記XX任組長(zhǎng),鎮(zhèn)長(zhǎng)XX、人大主席XX、農(nóng)綜站長(zhǎng)XX任副組長(zhǎng),其他各副職領(lǐng)導(dǎo)為組員。同時(shí)由鎮(zhèn)派出所派出執(zhí)法隊(duì)承擔(dān)“大棚房”問(wèn)題清查整改的組織、調(diào)度工作。各村委會(huì)要全力配合本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。四、責(zé)任分工(一)各行政村負(fù)責(zé)開(kāi)展對(duì)各自區(qū)域內(nèi)農(nóng)耕地上“大棚房”的拉網(wǎng)式摸底排查,實(shí)行網(wǎng)格化管理、責(zé)任到人,逢園必進(jìn)、逢棚必查、不留死角,摸清底數(shù)、掌握實(shí)情。形成臺(tái)賬,每個(gè)星期一準(zhǔn)時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)政府辦公室。(二)鎮(zhèn)農(nóng)綜站根據(jù)各村對(duì)“大棚房”的排查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總。同時(shí)牽頭負(fù)責(zé)違法違規(guī)建設(shè)“大棚

4、房”的整改治理工作,全程協(xié)調(diào)推進(jìn)依法對(duì)違法行為進(jìn)行整治。(三)執(zhí)法隊(duì)根據(jù)違法違規(guī)“大棚房”整治任務(wù),開(kāi)展違法用地、違法建筑的分步強(qiáng)制拆除工作,最后將拆除結(jié)果上報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)。(四)各行政村積極配合執(zhí)法隊(duì)對(duì)“大棚房"的強(qiáng)制拆除及維穩(wěn)工作,并同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)拆除的“大棚房”建筑垃圾的清運(yùn)工作。五、實(shí)施步驟(一)排查清理階段(X月X日至X月X日)o1?自查摸底。由農(nóng)經(jīng)部門(mén)牽頭,各行政村對(duì)本轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)業(yè)大棚、日光溫室、連棟溫室等開(kāi)展拉網(wǎng)式清理排查,做到逢棚必進(jìn)、逢棚必查,不留空檔、不留死角。全面收集整理農(nóng)業(yè)大棚的生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)

5、施、配套設(shè)施的用地及經(jīng)營(yíng)管理情況,逐一建檔立卡,實(shí)行數(shù)字化、精細(xì)化管理,并填寫(xiě)專(zhuān)項(xiàng)清理整治排查情況匯總表。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的上述三類(lèi)違法違規(guī)問(wèn)題,逐一登記,建立問(wèn)題臺(tái)賬。2?情況匯總。X月X日前,對(duì)排查清理出的問(wèn)題,由農(nóng)經(jīng)部門(mén)、執(zhí)法隊(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字備書(shū),送土管部門(mén)進(jìn)行審核認(rèn)定,經(jīng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)小組組長(zhǎng)審核把關(guān)后,填寫(xiě)專(zhuān)項(xiàng)清理整治違規(guī)項(xiàng)目情況表,形成排查清理情況報(bào)告(包括清理排查工作情況、發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題及有關(guān)政策建議等)。(二)查處整治階段(X月X日至X月底)。1.研究具體整治辦法。X月X日前,由鎮(zhèn)“大棚房'‘問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)行

6、動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)排查結(jié)果,結(jié)合市、縣要求研究具體整治辦法。2.整治整改。X月X日前,按照市、縣要求完成整治整改任務(wù)。由XX鎮(zhèn)政府依據(jù)執(zhí)法管理下沉,以執(zhí)法隊(duì)為主體,開(kāi)展違法、違規(guī)“大棚房”的強(qiáng)制拆除工作。依照相關(guān)法律法規(guī),對(duì)在農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)占用耕地或者直接在耕地上違法違規(guī)建設(shè)的私家莊園、庭院等非農(nóng)設(shè)施,全面拆除、依法懲處。對(duì)在農(nóng)業(yè)大棚內(nèi)違法違規(guī)占用耕地建房,拆除整改并恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)建設(shè)農(nóng)業(yè)大棚看護(hù)房嚴(yán)重超標(biāo)甚至違法違規(guī)改變性質(zhì)用途、搞住宅類(lèi)經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā),嚴(yán)格落實(shí)標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)決整改到位。對(duì)其中涉嫌騙取涉農(nóng)資金補(bǔ)助、改變農(nóng)業(yè)設(shè)施用途

7、的,堅(jiān)決追回。對(duì)違法違規(guī)建設(shè)大棚房問(wèn)題的責(zé)任主體,國(guó)土管理部門(mén)要依法依規(guī)從嚴(yán)查處。對(duì)發(fā)現(xiàn)的黨員干部腐敗和作風(fēng)問(wèn)題線索,及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處問(wèn)責(zé);對(duì)涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。2.上報(bào)整治情況。X月底前,鎮(zhèn)填寫(xiě)查處糾正情況匯總表,形成專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)查處整治完成情況報(bào)告,報(bào)請(qǐng)縣相關(guān)部門(mén)予以審核。同時(shí)要完成材料建檔立卷工作,配合縣相關(guān)部門(mén)做好迎接市檢查組實(shí)地核查的準(zhǔn)備作。六、工作要求(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各片、各村、鎮(zhèn)屬相關(guān)單位要按照各自職能分工,將整改工作列入年度重點(diǎn)工作中,認(rèn)真抓好落實(shí),確保清查整改工

8、作順利開(kāi)展。(二)強(qiáng)化協(xié)作。各片、村、鎮(zhèn)屬相關(guān)單位要按照職責(zé)分工,積極參與專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),建立健全信息共享、情況通報(bào)、聯(lián)合查處、案件移送等機(jī)制,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成工作合力。(三)嚴(yán)肅督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)各環(huán)節(jié)進(jìn)行督導(dǎo),認(rèn)真剖析典型案例,找準(zhǔn)問(wèn)題根源,及時(shí)向各村通報(bào)。同時(shí)將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)納入耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容,健全問(wèn)責(zé)機(jī)制,對(duì)違法違規(guī)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)一起查處一起。對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)

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