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《國內(nèi)外應(yīng)急管理》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、應(yīng)急管理隨著2006年1月8日國務(wù)院發(fā)布的《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》出臺，我國應(yīng)急預(yù)案框架體系初步形成。是否已制定應(yīng)急能力及防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，標志著社會、企業(yè)、社區(qū)、家庭安全文化的基本素質(zhì)的程度。作為公眾小的一員，我們每個人都應(yīng)具備一定的安全減災(zāi)文化素養(yǎng)及良好的心理素質(zhì)和應(yīng)急管理知識。中文名應(yīng)急管理過程事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對、事中處置對象政府及其他公共機構(gòu)特重大事故災(zāi)害的危險問題1概念2發(fā)展過程?第一階段第二階段第三階段3方針4原則加強預(yù)防快速反應(yīng)以人為本損益合理分級負責聯(lián)動處置專群結(jié)合資源娜合依法規(guī)范?貴權(quán)一致5內(nèi)容6我國現(xiàn)狀7典型國家美國應(yīng)急管理體系
2、?H本防災(zāi)減災(zāi)機制澳大利亞應(yīng)急管理加拿大的應(yīng)急管理目錄概念應(yīng)急管理是應(yīng)對于特重大事故災(zāi)害的危險問題提出的。應(yīng)急管理是指政府及其他公共機構(gòu)在突發(fā)事件的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對、事中處置和善后恢復(fù)過程中，通過建立必要的應(yīng)對機制，采取一系列必要措施，應(yīng)用科學、技術(shù)、規(guī)劃與管理等手段，保障公眾生命、健康和財產(chǎn)安全；促進社會和諧健康發(fā)展的有關(guān)活動。危險包括人的危險、物的危險和責任危險三大類。首先，人的危險可分為生命危險和健康危險；物的危險指威脅財產(chǎn)安全的火災(zāi)、雷電、臺風、洪水等事故災(zāi)難；責任危險是產(chǎn)生于法律上的損害賠償責任，一般又稱為第三者責任險。其屮，危險是由意外事故、
3、意外事故發(fā)生的可能性及蘊藏意外事故發(fā)生可能性的危險狀態(tài)構(gòu)成。事故應(yīng)急管理的內(nèi)涵，包括預(yù)防、準備、響應(yīng)和恢復(fù)四個階段。盡管在實際情況中，這些階段往往是重疊的，但他們中的每一部分都有自己單獨的目標，并且成為下個階段內(nèi)容的一部分。⑴發(fā)展過程編輯應(yīng)急管理研究的萌芽時期在2003年以前，關(guān)于應(yīng)急管理的研究主要集中在災(zāi)害管理研究方面。口上世紀70年代中后期以來，隨著地震、水旱災(zāi)害的加劇，我國學術(shù)界在單項災(zāi)害、區(qū)域綜合災(zāi)害以及災(zāi)害理論、減災(zāi)對策、災(zāi)害保險等方面都取得了一批重要研究成果。而對應(yīng)急管理一般規(guī)律的綜合性研究成果寥寥無幾。對中國期刊網(wǎng)社會科學文獻總庫中關(guān)于應(yīng)急管
4、理的研究文章進行檢索，多數(shù)是以專項部門應(yīng)對為主的災(zāi)害管理為研究對象的成果。目前可以檢索到最早研究應(yīng)急管理的學術(shù)文章是魏加寧發(fā)表于《管理世界》1994年第6期的《危機與危機管理》，該文較為系統(tǒng)地闡述了現(xiàn)代危機管理的核心內(nèi)容。此外，中國行政管理學會課題組《我國轉(zhuǎn)型期群體突發(fā)性事件主要特點、原因及政府對策研究》、薛瀾《應(yīng)盡快建立現(xiàn)代危機管理體系》，也是早期較有影響力的文章。許文惠、張成福等主編《危機狀態(tài)下的政府管理》，胡丫生主編《中國形彖戰(zhàn)略》是較早涉及突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的力作。一些學者將應(yīng)急管理的發(fā)展追溯到了建國初期甚至中國古代。⑵第二階段應(yīng)急管理研究的快速
5、發(fā)展時期在2003年抗擊“非典”的過程中暴盟了我國政府管理存在的諸多弊病特別是應(yīng)急管理工作中的薄弱壞節(jié)。眾所周知，2003年“非典”事件推動了應(yīng)急管理理論與實踐的發(fā)展，結(jié)合事前準備不充分、信息渠道不暢通、應(yīng)急管理體制、機制、法制不健全這一系列問題促使新一屆政府下定決心全面加強和推進應(yīng)急管理工作。2003年7月胡錦濤主席在全國防治“非典”工作會議上明確指出了我國應(yīng)急管理中存在的問題，并強調(diào)大力增強應(yīng)對風險和突發(fā)事件的能力。與此同時，溫家寶總理提出“爭取用3年左右的時間，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制”，“提高公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力”。同年10月，黨的卜六屆三
6、中全會通過的《屮共屮央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》強調(diào)：要建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機制,提髙政府應(yīng)對突發(fā)事件和風險的能力。理論和實踐的需要，使得2003年成為屮國全面加強應(yīng)急管理研究的起步Z年。因此，這一時期的研究主要受“非典”事件的影響，既有針對該事件木身的研究成果，如彭宗超、蝕開斌《非典危機中的民眾脆弱性分析》、房寧等主編《突發(fā)事件屮的公共管理——“非典”Z后的反思》等；同時也有從整體的角度對政府的應(yīng)急管理進行反思和總結(jié)，如馬建珍《淺析政府危機管理》等。由于這一時期的應(yīng)急管理實踐和研究處于快速發(fā)展和繁榮時期，為了能更加清晰看清應(yīng)急管理研究
7、的發(fā)展脈絡(luò)，筆者將這一時期研究大致分為兩個階段：前半階段是從2003年“非典”事件至2006年底，后半階段則是從2007年至2008年初。[2]第三階段應(yīng)急管理研究質(zhì)量提升時期2008年對中國應(yīng)急管理來說是一個特殊的年份。年初，南方雪災(zāi)、拉薩3?14事件和汶川特大地震，為應(yīng)急管理研究提出了嚴峻的命題。黨和政府以及學界從不同角度深入總結(jié)我國應(yīng)急管理的成就和經(jīng)驗，查找存在問題。胡錦濤總書記10月8日在黨中央、國務(wù)院召開的全國抗震救災(zāi)總結(jié)表彰大會上指出，“要進一步加強應(yīng)急管理能力建設(shè)”。我國應(yīng)急管理體系建設(shè)再一次站到了歷史的新起點上。⑵方針“居安思危，預(yù)防為主”
8、是應(yīng)急管理的指導(dǎo)方針。預(yù)防在應(yīng)急管理中有著重要的地位。古代的先哲們
