淺談延遲退休的利與弊

《淺談延遲退休的利與弊》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、延遲退休利用與弊的探析摘要所謂的退休年齡，就是指勞動者達到法律規(guī)定的年齡后就能退休，享受一定的社會保障制度。中國法定退休年齡源自1951年頒布實施的《中華人民共和國勞動保險條例》。該文件規(guī)定的退休年齡為：男性60歲、女性50歲。1955年國務院頒發(fā)《關于國家機關工作人員退休暫行辦法》將女干部的退休年齡提高到55歲。到冃前為止，延遲退休年齡并沒有正式開始啟動。2013年7月1口，積極應對人口老齡化戰(zhàn)略研討會在京召開。人社部社會保障研究所所長何平建議，中國從2016年實行延長退休年齡政策，并每兩年延長1歲退休年齡，到2045年不論男女退休年齡均為65歲。有專家表示,提高

2、退休年齡是為了緩解勞動力總量減少的速度。此消息一岀，大家褒貶不一，態(tài)度各異。有人持贊同態(tài)度，也有人持強烈反對意見。那么，延遲退休會帶來哪些利與弊呢?關鍵詞:延遲退休就業(yè)養(yǎng)老金人口老齡化正文雖然大家延遲退休的態(tài)度是褒貶不一，但我們不妨想一想,我們?yōu)槭裁匆舆t退休呢？是因為養(yǎng)老金虧空？是日益嚴重的人口老齡化？還是其他的一些原因？我國現(xiàn)行的退休政策始于1951年，在政務院頒布的《勞動保險條例》中規(guī)定，男職工的退休年齡為60周歲，女職工的退休年齡為50周歲。1955年，在《關于國家機關工作人員退休暫行辦法》中規(guī)定了女干部退休年齡為55周歲，隨后，又針對特殊工種人群規(guī)定了連續(xù)

3、工作10年以上可提前5年辦理退休手續(xù)，因病完全喪失勞動能力可提前10年辦理退休手續(xù)，以及高級專家可以推遲5到10年退休。這些退休政策沿用至今已有半個多世紀了，經(jīng)濟、社會有了很大的跨越，人們的健康水平也得到了極大的提升，人口老齡化也日益凸顯嚴重。在養(yǎng)老金緊張和人口老齡化口益嚴重的情形下，如果不施行延遲退休政策，又會有怎樣的后果呢？據(jù)2015年全國社會保險基金預算顯示，剔除財政補貼因素后基金收不抵支，且相比前幾年的預算情況，“虧空”越來越大。以企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險為例，剔除財政補貼后，當期保險費收入與支出相減，“虧空"3024.87億元，比2014年的收支差1563億元

4、顯著擴大。為填補養(yǎng)老金缺口、緩解財政補貼壓力，劃轉(zhuǎn)國有資本充實社?；鸸ぷ饕堰M入實施階段。但是劃轉(zhuǎn)國資彌補養(yǎng)老金虧空，有可能導致國企經(jīng)營勢力日漸式微和不負責任經(jīng)營行為，最終使彌補養(yǎng)老金虧空辦法成為“無源之水”O(jiān)因為隨著未來二三十年我國老年人口高峰到來，養(yǎng)老金虧空呈逐年上升趨勢，若按每年虧損幾千億元計算，10年、20年、30年之后，需要劃轉(zhuǎn)的國資則分別可達兒萬億元直到數(shù)十萬億元。而據(jù)財政部資料，2013年底，我國國有企業(yè)總資產(chǎn)雖達104.1萬億元，但剔除負債67.1萬億元，凈資產(chǎn)僅37萬億元。如此看來，二三十年之后，有三分之一以上國企資產(chǎn)屬全國社?；鹄硎聲模疫@種

5、可能性很大。因為，從2012年至2014年3年養(yǎng)老收入支出情況可預測未來養(yǎng)老金支出大致狀況，2012年保險費收入15027億元，支出13948億元，收支相減余額為1079億元；2013年剔除財政補貼后，“虧空”僅為959億元，2014年“虧空”3024.87億元。若養(yǎng)老金虧空局勢得不到遏制，則國企總資產(chǎn)會有大幅下降之虞。如果加上中途因經(jīng)營不善虧損而破產(chǎn)，國企總資產(chǎn)會更加縮小。一旦形成這種結(jié)局，會對國有企業(yè)經(jīng)營積極性造成很大影響。而且，根據(jù)我國第六次人口普查公報，2010年，我國60歲以上老人為1.78億人，占全國人口的13.26%,根據(jù)國際通行的10%標準,我國已步

6、入老齡化社會。同時，我國國民健康水平得到了大幅的提升，50年代，我國人均壽命為50歲左右，到2010年我國人均壽命已達到了74.83歲。市于人口老齡化和平均壽命的增長，給我國的養(yǎng)老保險制度帶來了較大的沖擊。2014年中國65歲以上人口數(shù)量達到13755萬人，占全國比重10.l%o老年人口在逐年增加，人口平均壽命的提高，養(yǎng)老金的虧空等問題的解決迫在眉睫。2003-2013年中國65歲以上人口數(shù)量情況一、實行延遲退休政策之利1?應對人口結(jié)構變化相關專家指出，從我國國情來看，延退是必然的趨勢。人力資源和社會保障部工資研究所研究員孫群義認為，從國家的角度來看,延遲退休是一個

7、時代的趨勢。首先從全球來看，我國的退休年齡是比較低的，隨著人們生活質(zhì)量的提高，工作能力和身體素質(zhì)都有了很大的提高，這為推遲退休年齡創(chuàng)造了良好的條件。我國老齡化嚴重，國家的養(yǎng)老保險基金已經(jīng)不允許國民在現(xiàn)有的退休制度上再提前退休，所以延遲退休年齡是一條必須走的道路。不可否認，在許多西方發(fā)達國家，提高退休年齡被認為是有效化解人口老齡危機和緩解政府財政負擔的重要手段，進而在養(yǎng)老保險制度改革中采取了提高退休年齡的政策。在部分男女退休年齡相同的國家，采取了對男女退休年齡同時提高的方法，如美國擬于2000—2027年間將男女退休年齡從目前的65歲提高到67歲;比利時則希望到2