我國失業(yè)問題的現(xiàn)狀、原因與對(duì)策畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）

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1、屆行政管理專業(yè)畢業(yè)生論文課題名稱：我國失業(yè)問題的現(xiàn)狀、原因與對(duì)策學(xué)生姓名：指導(dǎo)老師：B錄內(nèi)容摘要1一、我國失業(yè)的現(xiàn)狀2（-）、失業(yè)的定義21、國際勞工組織的定義22、我國統(tǒng)計(jì)失業(yè)所使用的概念3（-）、失業(yè)的類型31、公開失業(yè)42、非公開失業(yè)4（三）、我國失業(yè)的現(xiàn)狀6二、我國失業(yè)問題的原因分析11（-）失業(yè)的原因分析11（二）失業(yè)對(duì)社會(huì)的影響12三、解決我國失業(yè)問題的對(duì)策建議（-）解決問題的三個(gè)緯度1215（二）對(duì)策和建議13四、參考文獻(xiàn)我國失業(yè)問題的現(xiàn)狀原因與對(duì)策【內(nèi)容摘要】失業(yè)既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，乂是一個(gè)敏感的社會(huì)問

2、題，對(duì)于我國來說更是一個(gè)不容忽視的重大社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題。充分就業(yè)是現(xiàn)代國家宏觀經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要目標(biāo)之一。我國曾有過“不存在失業(yè)”的時(shí)代，但那是被內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后勞動(dòng)力的減少、過低的勞動(dòng)生產(chǎn)率、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制、低工資制、城鄉(xiāng)隔離政策等掩蓋著的。隨著這個(gè)時(shí)代的結(jié)束，失業(yè)問題越來越突出。如何正確認(rèn)識(shí)現(xiàn)階段的失業(yè)問題？引起的失業(yè)的主要原因是什么？如何把現(xiàn)階段的失業(yè)降到一個(gè)合理的、社會(huì)可以承受的程度？不僅是人們十分關(guān)心的問題，也是一個(gè)亟待解決問題【關(guān)鍵詞】失業(yè)現(xiàn)狀原因影響對(duì)策一、我國失業(yè)的現(xiàn)狀(一)失業(yè)的定義科學(xué)的界定失業(yè)的定義，是正確判斷

3、失業(yè)狀況的前提。1、國際勞工組織的定義按照國際勞工組織(兒0)的標(biāo)準(zhǔn)，失業(yè)是指在一定年齡之上，在該參加工作時(shí)間內(nèi)沒有工作，目前可以工作而且正在尋找工作的人。這里所指的僅僅是公開失業(yè)，而不包括隱蔽失業(yè)。按照這個(gè)定義，衡量是否失業(yè)，必須有4要素：(1)在一定年齡之上，按照國際勞工組織的規(guī)定，勞動(dòng)適齡人口是指15-64歲的人。(2)確認(rèn)至少在過去的一周內(nèi)已經(jīng)沒有工作。(3)目前可以工作，既有勞動(dòng)的能力和可能性。(4)正在尋找工作，就是說，本人有工作的要求。合乎這個(gè)定義的，包括：農(nóng)閑時(shí)節(jié)找不到工作的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者和沒有土地的雇農(nóng)

4、；由于部門轉(zhuǎn)變而失去工作的人；無力找到工作和沒有工作機(jī)會(huì)的人；沒有找到合適工作的大學(xué)畢業(yè)生和政治變動(dòng)中失去工作的公務(wù)員；等等。顯然，失業(yè)的考察范圍，既包括城市，也包括農(nóng)村。在上述關(guān)于失業(yè)的定義中，沒有包括下述兩類人:一類是就業(yè)無望的勞動(dòng)者,他們己經(jīng)放棄尋找工作；另一類是就業(yè)不充分的人，即不能滿足法定工時(shí)的工作的人。應(yīng)當(dāng)說，國際勞工組織對(duì)失業(yè)的定義是比較止確的。但也應(yīng)當(dāng)看到，它還是不能充分反映實(shí)際失業(yè)狀況。這是因?yàn)?，就業(yè)無望的勞動(dòng)者放棄尋找工作往往是無奈的，應(yīng)當(dāng)算作失業(yè)；就業(yè)不充分的人至少有一部分屬于半失業(yè)狀態(tài)。2、我

5、國統(tǒng)計(jì)失業(yè)所使用的概念我國統(tǒng)計(jì)局在以前不使用失業(yè)概念，而是使用“待業(yè)”概念。我國對(duì)失業(yè)的考察，至今一直把重點(diǎn)放在城鎮(zhèn)，即重點(diǎn)考察沒有土地作依托的那部分勞動(dòng)力。在對(duì)城鎮(zhèn)失業(yè)的考察中，使用了3個(gè)概念：（1）目前國家統(tǒng)計(jì)局公布的“城鎮(zhèn)登記失業(yè)率”，已經(jīng)失業(yè)但沒有登記的未統(tǒng)計(jì)在內(nèi)；（2）國家統(tǒng)計(jì)局和勞動(dòng)部調(diào)查中使用的“城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率”；（3）“下崗職工”，沒有作為失業(yè)看待。至于農(nóng)村，我國還沒有將其納入失業(yè)的考察范圍，人們使用的是另一個(gè)概念，即“農(nóng)村剩余勞動(dòng)力”。按照國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)口徑，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員是指，有非農(nóng)業(yè)戶口，在

6、一定的勞動(dòng)年齡內(nèi)（16歲以上，勢(shì)50歲以下，女45以下）,有勞動(dòng)能力，無業(yè)而要求就業(yè)，并在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)求職登記的人員。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率是城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)和城鎮(zhèn)從業(yè)人數(shù)與城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)之和的比率。鑒于上述情況，我國應(yīng)對(duì)失業(yè)做出進(jìn)一步的、符合國際慣例和我國國情的界定。凡是在法定的勞動(dòng)年齡范圍、有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)欲望、但因缺乏勞動(dòng)的物質(zhì)條件而不能進(jìn)入勞動(dòng)過程者，都應(yīng)當(dāng)如實(shí)地認(rèn)定為木來意義的失業(yè)。至于由于勞動(dòng)者不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化和在勞動(dòng)力市場(chǎng)選擇勞動(dòng)崗位而引起的暫時(shí)退出勞動(dòng)過程，是另一種意義的失業(yè)。（二）失業(yè)的類型失業(yè)的

7、原因是多方面的，具體到不同國家或一個(gè)國家的不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，其主導(dǎo)因素并不完全相同。國際上一般將失業(yè)分為以下幾類：（1）摩擦性失業(yè)，指由于勞動(dòng)力市場(chǎng)功能上的缺陷造成的臨時(shí)性失業(yè)，如新生勞動(dòng)力找不到工作，工人轉(zhuǎn)換工作崗位時(shí)出現(xiàn)的工作中斷等；（2）季節(jié)性失業(yè)，指由于某些行業(yè)生產(chǎn)條件或產(chǎn)品受氣候條件、社會(huì)風(fēng)俗或購買習(xí)慣的影響，對(duì)勞動(dòng)力的需求出現(xiàn)季節(jié)性變化而導(dǎo)致的失業(yè)；（3）技術(shù)性失業(yè)，指由于使用新機(jī)器設(shè)備和材料，采用新的牛產(chǎn)技術(shù)和新的牛產(chǎn)管理方式，出現(xiàn)局部勞動(dòng)力過剩而導(dǎo)致的失業(yè)；（4）結(jié)構(gòu)性失業(yè)，指由于經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化以

8、及生產(chǎn)形式和規(guī)模的變化，促使勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整而導(dǎo)致的失業(yè)；（5）周期性失業(yè)，指市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家由于經(jīng)濟(jì)的周期性萎縮而導(dǎo)致的失業(yè)。據(jù)一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家研究，發(fā)展中國家不僅存在著公開的失業(yè)，而且更嚴(yán)重的是存在著大量的非公開失業(yè)。中國由于經(jīng)濟(jì)體制的原因，隱性失業(yè)十分嚴(yán)重。經(jīng)濟(jì)體制改革以后，勞動(dòng)力的就業(yè)政策也發(fā)生了很大變化，積累了幾十年的問題立即暴露無遺。