【精品】公民參與問責的困境與對策

【精品】公民參與問責的困境與對策

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1、湖南涉外經(jīng)濟學院繼續(xù)教育學部畢業(yè)論文題目公民參與問責的困境與對策姓名龍霏鳳考級號913309200023專業(yè)、年級一—公共事業(yè)管理2009級聯(lián)系電話15575177545指導教師方羨輝2010年4月8日內(nèi)容摘要1關鍵詞1正文1一、公民參與問責的概念與意義21、公民參與問責的概念22、公民參與問責的意義2二、公民參與問責的困境51、公民參與問責的意識淡薄,存在心理障礙52、公民參與問責的配套制度沒有到位53、公民參與問責的渠道匱乏64、政府及相關方面信息公開的有限性75、權責難以界定,問責標準不明確7三、公民參與問責的對策81、強化問責意識,克服心理障礙82、完

2、善行政架構,建立相關的援助制度93、健全公民參與問責的渠道94、保證公民及時準確地獲得信息105、嚴格劃分權責界限,厘定官員問責標準10結論11參考文獻13公民參與問責的困境與對策【內(nèi)容摘要】2003年以來伴隨“問責風暴”的興起,問責制在我國迅速走向制度化、法制化。有關方面的研究如雨后春筍,這對我們推進政府體制改革,完善行政問責制意義重大。但我國理論界研究“舶來”的傳統(tǒng)并沒有改變,真正本土化的研究少之又少。當然,對有著數(shù)千年封建君主專制的我國還是一個全新的概念,真正的本土化研究還任重道遠。因此,借鑒西方有關公民參與問責的積極成果對完善我國的公民問責制未嘗不是一

3、種捷徑?!娟P鍵詞】問責制獨立意識問責標準一、公民參與問責的概念與意義1、公民參與問責的概念公民參與問責,是指公民作為問責主體積極主動的針對各級政府及其官員所承擔的職責和義務的履行情況而實施的、并要求其承擔否定性結杲的權力監(jiān)督活動。具體地說,就是指以公民為主體,以實現(xiàn)民主政治、保障公民權利為目的,以政府及其官員為對象,以批評、建議、檢舉、揭發(fā)、申訴、復議、訴訟等公民權利的行使為手段,對政府及其官員履行責任情況所實施的監(jiān)督和責任追究。①公民有序的政治參與,是一個國家現(xiàn)代化、政治民主化的重耍標志。公民參與問責作為公民有序參與政治的一個重要方面,不僅有利于深化行政管理

4、體制改革,建設社會主義責任政府和服務型政府,而且冇利于促進社會主義和諧社會的建設。胡錦濤總書記在十七大報告中強調,要“從各個層次、各個領域擴大公民有序政治參與,最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務和社會事務、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)”。然而,我國目前的行政問責制屮公民參與度依然較低,推進公民參與已成為完善行政問責制的當務Z急。2、公民參與問責的意義黨的十七大報告指出,要從“各個層次、各個領域擴大公民有序政治參與,最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務和社會事務、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)”,“保障人民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權”。②這一問題的捉出充分表明我們黨對公民

5、政治參與的高度重視和決心。公民參與問責不僅具有重大的理論意義,而且具有重大的實踐意義。它作為一種異體問責,具有其它問責主體無可比擬的優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?,它有助于政府對公民“呼聲“的冋應,有助于社會主義民主政治的建設,有助于改善中國的政治生態(tài)等。2.1、公民參與問責具有其它問責主體無可比擬的優(yōu)勢公民參與問責作為一種異體問責,具有與同體問責無法比擬的優(yōu)勢。在我國現(xiàn)行的治理體制中,問責主要有兩種:一?種是同體問責,一?種是異體問責。所謂同體問責,主要是指上下級行政部門之間的問責,也就是同一組織系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督。同休問責具有直接性、針對性和經(jīng)常性的特點,有利于發(fā)揮對失職、失

6、責行①昊興軍.政府善治視閥下的公民問責[J].科學社會主義,2008,(6),35.①胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪収全面建設小康社會新勝利而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會開幕式上的講話[N].人民日報,2007-10-16(1).為經(jīng)常性的監(jiān)督。然而,同體問責存在許多難以克服的弊端,時時會妨礙問責制的正常實施,尤其是在作風不正或腐敗現(xiàn)象嚴重的行政環(huán)境中,它使問責的效果人打折扣,甚至流于與形式。與此相反,公民參與問責作為異體問責具有相對獨立性,不易受相關機關的利益約束和制約,具有與政府體系的內(nèi)部以及立法機關、司法機關等其它異體問責主體所不具

7、備的優(yōu)勢。立法機關、司法機關作為公共利益的維護者,雖然會對政府是否履行責任進行監(jiān)督和追究,但政府是否履行責任以及責任履行的好壞,對上述國家機關并無直接影響,加上同為政權機關的“準同體問責”性質,“事不關己”、“得過且過”、“官官相護”在一定程度上亦難以避免。而對公民而言,政府職責能否得到有效履行影響的是社會公共利益,且事關自身的生存與發(fā)展,所以對政府及其官員是否履行責任,國家公民比立法機關、司法機關更具有監(jiān)督和追究的積極性。2.2、公民參與問責有助于政府對公民“呼聲”的回應冋應性是當代政府的重要特征。能不能及吋對社會客體的需求做出冋應,是檢驗政府效率的重要方面

8、。因此,作為當代政府冋應性的基本含義是

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