論外資經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生及防范

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1、論外資經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生及防范—、外資所引發(fā)的主要產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)可視為經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的一種。產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)主要是指某種特定產(chǎn)業(yè)因其規(guī)模、結(jié)構(gòu)及控制等因素所引發(fā)的種種不利影響。產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)雖然不等於經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，但它是經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)中的主要因素和原發(fā)性因素。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中，外資規(guī)模如果不大，其所引發(fā)的產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)不至於導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生破壞性的後果;但當(dāng)外資規(guī)模較大時(shí),則會(huì)發(fā)生難以預(yù)料的各種風(fēng)險(xiǎn)。就其區(qū)域而言，這種可能的產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)主要有以下幾種:（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)控制力風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)控制力風(fēng)險(xiǎn)對一個(gè)國傢而言,也稱為經(jīng)濟(jì)主權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，是指外商直接投資給東道國支配和控制關(guān)鍵資源能力產(chǎn)生的威脅，即會(huì)使東道國支配

2、和控制資源的能力喪失或部分喪失的風(fēng)險(xiǎn)。從區(qū)域產(chǎn)業(yè)角度看，經(jīng)濟(jì)控制力風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、成長性產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)等產(chǎn)業(yè)中，外資占有大部分比重或控制其中的關(guān)鍵性部位。由於產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張和調(diào)整主動(dòng)權(quán)由外資所掌握,在一般情況下，其風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)在區(qū)域?qū)@些產(chǎn)業(yè)難以實(shí)施調(diào)控;在發(fā)展受阻時(shí),例如資源約束，會(huì)導(dǎo)致地區(qū)產(chǎn)業(yè)空心化,甚至引發(fā)地區(qū)經(jīng)濟(jì)整體衰退（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡風(fēng)險(xiǎn)外商投資主要以獲取利潤為目的，不會(huì)顧及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性。尤其是在投資初期階段，其盲目性較大。當(dāng)外資主要通過轉(zhuǎn)移成熟技術(shù)並以國際直接投資（FDI）方式投資於制造業(yè)時(shí)，其生產(chǎn)必然處在微笑曲線的底部,導(dǎo)致制造業(yè)生產(chǎn)

3、鏈“斷裂”，地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)消耗物質(zhì)資源大，產(chǎn)生的負(fù)的外部性也大,但對於人才的素質(zhì)要求和所創(chuàng)造的附加值卻很低。這種狀況不利於區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，嚴(yán)重影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長後勁（三）本土產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新受阻風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)入我國的外資企業(yè)技術(shù)大多是成熟技術(shù)，並且與本土企業(yè)技術(shù)差距較大。迫於外資壓力，本土企業(yè)創(chuàng)新顯得尤為重要。但是,外資進(jìn)入的成熟技術(shù)，會(huì)產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”,壓制本土企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。同時(shí)，本土企業(yè)相對的低技術(shù)、高成本，使得其產(chǎn)品無價(jià)格優(yōu)勢，無法同外資企業(yè)進(jìn)行市場競爭，最終非但自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)不瞭,甚至?xí)饾u淪為外資企業(yè)的代工廠商（四）減（撤）資風(fēng)險(xiǎn)減（撤）資風(fēng)

4、險(xiǎn)是指資本所有者從一國或地區(qū)減少（或撤出）其所投資行為而產(chǎn)生的不利影響。按照馬克思的說法，資本的本性是逐利的。一種資本投向何處,投入後是增加（擴(kuò)資）還是逐漸減少,甚至撤離，轉(zhuǎn)移到其它地方去，由這種資本所獲得的利潤大小決定。外資之所以會(huì)在一個(gè)地方集聚，是因?yàn)樵摰啬転槠鋷砝麧?尤其是超額利潤。然而，任何地區(qū)、任何產(chǎn)業(yè)，利潤下降幾乎是必然的。首先是超額利潤的消失，繼而一般利潤的減少。一旦下降到資本的邊際利潤也消失時(shí)，外商減（撤）資也就往往發(fā)生。減（撤）資對於資本或它的所有者而言，隻是改而尋找更為獲利的地方;但對於區(qū)域來說，卻會(huì)導(dǎo)致區(qū)域產(chǎn)業(yè)空心化等非常嚴(yán)重的後果

5、，甚至危及到區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)多方面除以上風(fēng)險(xiǎn)外，在外資集聚區(qū)還有如匯率變化、文化沖突、外部性等影響，還會(huì)引發(fā)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、市場惡性競爭和經(jīng)濟(jì)增長下降等產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)二、我外資集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因及性質(zhì)分析有研究者看到瞭“外資經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展在我國制造業(yè)積累瞭巨大的產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)”，並提出要對“外資政策進(jìn)行深刻的反思和巨大的調(diào)整”，但沒有明確調(diào)整什麼？怎麼調(diào)整？筆者認(rèn)為，對於產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生來說,根本上還要看產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的性質(zhì)。尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一般不會(huì)或很少導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn);不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)才會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。而我國外資集聚區(qū)的不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才是導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)

6、風(fēng)險(xiǎn)的根本原因。這可以通過外資在我國的形成原因及特征上來分析(―)形成原因1.發(fā)達(dá)國傢對外輸出“三高”產(chǎn)業(yè)。從國際上看，20世紀(jì)60年代，發(fā)達(dá)國傢由於國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一些“三高”即“高耗能、高耗材、高污染”的產(chǎn)業(yè)被限制。這些缺乏發(fā)展前景,但仍有一定生產(chǎn)能力和市場的產(chǎn)品，急需尋找出路。通過資本輸出，向國外，特別是發(fā)展中國傢轉(zhuǎn)移成瞭唯一出路。這些生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品，大多是成熟技術(shù)，有較好的市場。同時(shí)，按照國際貿(mào)易理論，跨國公司可以在制造業(yè)生產(chǎn)鏈中的一個(gè)或多個(gè)功能上擁有競爭優(yōu)勢。隨著生產(chǎn)的專業(yè)化發(fā)展，生產(chǎn)鏈的各個(gè)功能可以在空間上和時(shí)間上相分離,例如可以分研究開發(fā)、

7、采購、生產(chǎn)加工和產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)，每個(gè)功能都相應(yīng)地增加產(chǎn)品價(jià)值;即使生產(chǎn)鏈上的一個(gè)環(huán)節(jié)，也可以是具體細(xì)分，例如產(chǎn)品銷售,可以分解為產(chǎn)品供給管理、廣告管理、商標(biāo)管理、批發(fā)與零售以及售後服務(wù)等一系列的具體環(huán)節(jié)。而每個(gè)環(huán)節(jié)都可以由一個(gè)獨(dú)立公司負(fù)責(zé)，也可以分散到世界各地，最後各種交易由外部市場來組織。在這種情況下，發(fā)達(dá)國傢對外輸岀的必然是生產(chǎn)鏈中生產(chǎn)環(huán)節(jié)，因?yàn)橄鄬φf，隻有生產(chǎn)環(huán)節(jié)既能充分利用輸入國的資源優(yōu)勢，又能使成本最小，風(fēng)險(xiǎn)最小，而獲利最大2、地方政府引資偏好。從引資方式看,地方政府的引資偏好也在一定程度上加劇瞭制造業(yè)不合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成。改革開放後，我國從計(jì)劃

8、轉(zhuǎn)向市場，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)明顯的區(qū)域特征。地方政府為自身利益，利用區(qū)位