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《破解企業(yè)環(huán)境整治難題促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展》由會(huì)員上傳分享,免費(fèi)在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、破解企業(yè)環(huán)境整治難題促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展摘要:文章從做好兩型社會(huì)建設(shè)中的企業(yè)環(huán)境整治工作入手,提出要從轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、加強(qiáng)環(huán)保審批、創(chuàng)新工作手段、強(qiáng)化監(jiān)督管理來(lái)加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境整治,實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)關(guān)鍵詞:科學(xué)發(fā)展觀;審批;監(jiān)督作為長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)大河西先導(dǎo)區(qū)的核心區(qū),嶽麓區(qū)如何有效治理企業(yè)生産過(guò)程中造成的環(huán)境污染,做到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,提升居民的生活品質(zhì),是當(dāng)前亟需解決的問(wèn)題。但企業(yè)環(huán)境整治並不能簡(jiǎn)單地理解為關(guān)閉污染企業(yè),政府要發(fā)揮好在企業(yè)環(huán)境整治中的主導(dǎo)地位,做好兩型社會(huì)建設(shè)中的企業(yè)環(huán)境整治工作
2、,就必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),用新思路新舉措大力推進(jìn)企業(yè)環(huán)境整治,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展一、轉(zhuǎn)變發(fā)展理念科學(xué)發(fā)展觀就是堅(jiān)持以人為本,樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,落腳點(diǎn)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。在企業(yè)環(huán)境整治工作中落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,首先要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的基本要求,堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的理念。目前我國(guó)已經(jīng)從過(guò)去“以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”的粗放型發(fā)展階段,進(jìn)入瞭符合科學(xué)發(fā)展觀要求的集約型發(fā)展的新階段,所以做好環(huán)保工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是矛盾對(duì)立的,而是統(tǒng)一的。作為兩型社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)大河西先導(dǎo)區(qū)的核心區(qū),
3、嶽麓區(qū)必須樹(shù)立新的發(fā)展理念,科學(xué)處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的良性互動(dòng),尤其是要做好企業(yè)的環(huán)境整治工作,淘汰落後企業(yè)、落後工藝、落後設(shè)備和落後產(chǎn)能,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度,探索具有嶽麓特色的“生態(tài)興、産業(yè)興、文明興”的科學(xué)發(fā)展之路。2008年嶽麓區(qū)區(qū)劃調(diào)整後,面臨坪塘老工業(yè)基地污染嚴(yán)重、效能不高的問(wèn)題,我們成立瞭坪塘老工業(yè)基地退出辦公室,專責(zé)探討老工業(yè)基地的科學(xué)發(fā)展之路。坪塘鎮(zhèn)總面積112平方公裡,人口5.98萬(wàn),轄15個(gè)行政村,5個(gè)居民社區(qū)。該鎮(zhèn)原系望城縣工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),由於起步早,
4、工藝水平低,高能耗、高物耗、高排放、低效益企業(yè)居多,有的甚至屬國(guó)傢明令淘汰產(chǎn)業(yè),近年來(lái),經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳。依據(jù)國(guó)傢法律法規(guī),以科學(xué)發(fā)展的理念,分類對(duì)待不同性質(zhì)的污染企業(yè),分強(qiáng)制性淘汰、強(qiáng)制性搬遷或關(guān)閉、加大監(jiān)管力度、政策性引導(dǎo)和鼓勵(lì)退出等方式確定分類退出企業(yè)名單,有步驟、分層次地開(kāi)展企業(yè)環(huán)境整治工作二、加強(qiáng)環(huán)保審批環(huán)保審批是企業(yè)進(jìn)入的第一關(guān)口,嚴(yán)把環(huán)保審批關(guān),既要從源頭上預(yù)防企業(yè)對(duì)環(huán)境造成的不良影響,又要為“兩型企業(yè)”鋪設(shè)綠色通道,為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)佈局的建設(shè)項(xiàng)目靠前服務(wù)。嶽麓區(qū)近年來(lái)加大環(huán)保審批環(huán)節(jié)的
5、改革力度,對(duì)新建改建擴(kuò)建工業(yè)企業(yè)和三産服務(wù)業(yè)等各個(gè)項(xiàng)目實(shí)行準(zhǔn)入制度,有效控制瞭新污染源産生。2008年完成區(qū)域環(huán)境影響審批項(xiàng)目87傢。全區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)達(dá)100%(一)強(qiáng)化集中審批按照方便基層、服務(wù)企業(yè)、易於監(jiān)督管理的原則,整合相近審批事項(xiàng),明確由一個(gè)部門(mén),建立集中時(shí)間、集中事項(xiàng)、集中人員快速審批的機(jī)制,為創(chuàng)業(yè)主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理實(shí)行“一次性”告知、“一站式”服務(wù)、“一條龍”審批的窗口式標(biāo)準(zhǔn)化管理,統(tǒng)一受理許可申請(qǐng),統(tǒng)一送達(dá)許可決定。凡接受的審批事項(xiàng),對(duì)申報(bào)材料審核合格的,當(dāng)場(chǎng)予以受理,對(duì)申報(bào)材料不全的,
6、當(dāng)場(chǎng)一次性告知?jiǎng)?chuàng)業(yè)主體需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容,切實(shí)解決一事多跑的問(wèn)題,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)(二)縮短審批時(shí)限相關(guān)部門(mén)積極推進(jìn)環(huán)評(píng)審批改革,大力削減建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批的中間審查、審核環(huán)節(jié),切實(shí)解決審批環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)、效率低的問(wèn)題??s短建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表和登記表的審批時(shí)限。對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)前的審核即到即辦,最長(zhǎng)不超過(guò)1個(gè)工作日,環(huán)境污染的處理設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的“三同時(shí)”驗(yàn)收要在30個(gè)工作日內(nèi)完成,特殊情況不超過(guò)法定時(shí)限,切實(shí)做到限時(shí)辦結(jié),快速高效。在項(xiàng)目審批過(guò)程中,堅(jiān)持依法辦事,嚴(yán)格選址,在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上
7、,加強(qiáng)污染集中控制,使建設(shè)項(xiàng)目盡可能往工業(yè)園集中;對(duì)科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的項(xiàng)目,切實(shí)履行環(huán)保審批的職責(zé),提前介入,全程服務(wù),爭(zhēng)取項(xiàng)目早日上馬;對(duì)於不符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)佈局的項(xiàng)目,國(guó)傢明令禁止和淘汰工藝的項(xiàng)目,堅(jiān)決予以取締;對(duì)沒(méi)有采用國(guó)內(nèi)先進(jìn)的清潔生産工藝和技術(shù)的高耗能、高排放項(xiàng)目一律不予通過(guò)。尤其是對(duì)一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、發(fā)展前景看好,但環(huán)保指標(biāo)不合格的企業(yè),嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān),牢固樹(shù)立“寧可放緩經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),也不以犧牲環(huán)境為代價(jià)”的發(fā)展理念(三)推行審批公開(kāi)搭建環(huán)保行政審批網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),實(shí)行“互聯(lián)審批、限時(shí)辦理、社會(huì)
8、公開(kāi)、強(qiáng)化監(jiān)督,讓創(chuàng)業(yè)主體單位隨時(shí)可以登陸環(huán)保網(wǎng)站,查詢項(xiàng)目的審批進(jìn)度和結(jié)果。在項(xiàng)目許可受理窗口公示行政許可的法律法規(guī)依據(jù)、條件、程序、期限等事項(xiàng)和有關(guān)申報(bào)材料的標(biāo)準(zhǔn)樣本,做到辦事程序時(shí)限一律公開(kāi),準(zhǔn)入審查條件一律公開(kāi),審批辦理結(jié)果一律公開(kāi)。進(jìn)一步完善環(huán)評(píng)公眾參與制度。建立健全環(huán)境影響評(píng)價(jià)