環(huán)境友好型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵(lì)策略

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1、環(huán)境友好型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵(lì)策略【摘要】環(huán)境友好型縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)手段和市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行激勵(lì)，優(yōu)化資源配置。要提高公眾的環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)意識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍；鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和運(yùn)用，突破資源減量化、再利用、再循環(huán)的技術(shù)瓶頸。要通過合理的制度設(shè)計(jì),促使經(jīng)濟(jì)主體做出符合環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的行為選擇【關(guān)鍵詞】環(huán)境友好型縣域經(jīng)濟(jì)激勵(lì)策略環(huán)境友好型縣域經(jīng)濟(jì)是一種新的發(fā)展理念，是一種新的生產(chǎn)方式，是一系列的縣城產(chǎn)業(yè)形態(tài)。隻有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，將發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，才能形成“政府推動(dòng)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾行動(dòng)”的長(zhǎng)效機(jī)制，才能

2、使環(huán)境友好型縣域經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)較快發(fā)展。法律強(qiáng)制和利益促動(dòng)是環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。政府要激勵(lì)有利於資源節(jié)約和環(huán)境友好的産業(yè)、技術(shù)、工藝、產(chǎn)品的發(fā)展,提高準(zhǔn)入門檻，淘汰落後的工藝、技術(shù)和產(chǎn)品?？h內(nèi)企業(yè)是縣城環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)他們?cè)诋a(chǎn)品研制、技術(shù)開發(fā)和市場(chǎng)開拓等方面的積極性，發(fā)揮公眾在環(huán)境友好型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵(lì)中的參與作用發(fā)展環(huán)境友好型縣域經(jīng)濟(jì)應(yīng)破解的三大瓶頸貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力提高和深化環(huán)境友好型縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)中國(guó)未來的發(fā)展意義深遠(yuǎn)而重大，提出環(huán)境友好型縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展激勵(lì)的新課題，

3、需要進(jìn)一步從政策、技術(shù)等方面深化對(duì)環(huán)境友好型縣域經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐，破解三個(gè)制約瓶頸對(duì)環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)的理論深入認(rèn)識(shí)和研究，以破解認(rèn)識(shí)瓶頸。環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)的概念在我國(guó)已廣為流行，但對(duì)其存在著一些認(rèn)識(shí)誤區(qū)。通常我們隻從環(huán)境角度，而不是從經(jīng)濟(jì)角度去理解環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)，沒有充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)對(duì)於經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的積極意義；沒有充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)需要在更深層面展開，而僅僅隻從企業(yè)的物質(zhì)閉路循環(huán)角度去理解環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)。建設(shè)區(qū)域性的環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)體系對(duì)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)起著非常重要的作用，不能把消費(fèi)過程和物質(zhì)流通的其他

4、環(huán)節(jié)納入環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)的視野，單從生產(chǎn)環(huán)節(jié)的物質(zhì)閉路循環(huán)角度去瞭解環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)，從一個(gè)側(cè)面反映瞭我們?cè)诃h(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)的研究、宣傳和實(shí)踐方面還很不夠建立促進(jìn)環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策以破解政策瓶頸。傳統(tǒng)線性經(jīng)濟(jì)體系中的政策體系和環(huán)境法規(guī)一般采取對(duì)末端控制，發(fā)出的是指令性控制，而對(duì)資源輸入端和污染排放端缺少有效的經(jīng)濟(jì)控制手段，這往往不利於環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展。因此，我國(guó)要努力借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)過程資源輸入端和污染排放端的監(jiān)控力度，制定和實(shí)施對(duì)輸入端的資源稅費(fèi)和輸出端的污染稅費(fèi)。隻有如此，才能推動(dòng)環(huán)境

5、友好型縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，才能使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程的整個(gè)物流良性循環(huán)，有利於減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的壓力開發(fā)和研究環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)相關(guān)的技術(shù)體系以破解技術(shù)瓶頸。站在環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)的角度對(duì)一個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)進(jìn)行分析評(píng)估，必須立足於整個(gè)過程和整個(gè)系統(tǒng)，要對(duì)系統(tǒng)的輸出和輸入以及環(huán)境影響進(jìn)行分析，而不能隻涉及其中的一個(gè)環(huán)節(jié)或一個(gè)層面?；渡芷谠u(píng)估等理論的環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)技術(shù)思路，要求從物質(zhì)和能源的開采、加工、運(yùn)輸、使用、再生循環(huán)和最終處置等六個(gè)環(huán)節(jié)來對(duì)系統(tǒng)的資源消耗和污染排放進(jìn)行分析，從而推算出全過程全系統(tǒng)的物流情況和對(duì)環(huán)境

6、的影響，依此評(píng)估系統(tǒng)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)激勵(lì)制度的構(gòu)建思路經(jīng)驗(yàn)表明，優(yōu)先進(jìn)行激勵(lì)制度框架設(shè)計(jì)，是激勵(lì)環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)實(shí)施的根本要求。建立和運(yùn)行環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)，需要政府推動(dòng)、技術(shù)支持、市場(chǎng)機(jī)制三個(gè)方面激勵(lì)機(jī)制的協(xié)調(diào)和配合，所以,這些問題都應(yīng)在制度創(chuàng)新設(shè)計(jì)中得到體現(xiàn)。為實(shí)現(xiàn)中國(guó)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)上的近期目標(biāo)，構(gòu)建環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)的主要思路是:建立有利於環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系，完善實(shí)施環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)的鼓勵(lì)性動(dòng)力機(jī)制，提高環(huán)境友好型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵(lì)的能力。環(huán)境友好型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵(lì)的基本指導(dǎo)思想要求首先

7、確定好環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標(biāo)、步驟、制度和措施，這樣才能使環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)能夠融入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面，成為其他鼓勵(lì)性政策的基礎(chǔ)。我國(guó)將采取多種措施，深化改革，形成有利於促進(jìn)環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制條件和政策環(huán)一、綠色產(chǎn)業(yè)政策。國(guó)傢綜合經(jīng)濟(jì)部門將制定扶持和鼓勵(lì)發(fā)展資源消耗低、附加值高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、用高新技術(shù)改造的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)服務(wù)業(yè)的政策。通過國(guó)債等渠道，在各行各業(yè)進(jìn)行投資引導(dǎo)，促進(jìn)循環(huán)型生產(chǎn)環(huán)節(jié)的形成。通過制定節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品（設(shè)備）目錄，對(duì)采用目錄中的技術(shù)、產(chǎn)品（設(shè)備）的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，對(duì)符

8、合有關(guān)條件的優(yōu)先予以貸款和執(zhí)行優(yōu)惠貸款利率支持，優(yōu)先落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，重點(diǎn)激勵(lì)煤、電、油、氣等生産要素供應(yīng)。嚴(yán)格制定並落實(shí)高耗能行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)二、運(yùn)用多元化的激勵(lì)自主創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠手段。對(duì)激勵(lì)自主創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策工具的選擇應(yīng)根據(jù)企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的特點(diǎn)和需要經(jīng)歷的環(huán)節(jié)來加以選擇並形成健全的激勵(lì)長(zhǎng)效機(jī)制。各種優(yōu)惠手段的運(yùn)用必須根據(jù)其特點(diǎn)以及可能産生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)進(jìn)行科學(xué)的搭配