維穩(wěn)論文陳臻偉

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1、思路決定出路穩(wěn)定關(guān)乎全局淺談如何抓好新時(shí)期民族地區(qū)基層綜治維穩(wěn)主要丁-作(吉爾格郎鄉(xiāng)綜治干事：陳臻偉)［內(nèi)容摘要］隨著我國(guó)改革不斷推向深入，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,新疆也隨Z迎來了西部大開發(fā)的良好機(jī)遇，正是面對(duì)這一戰(zhàn)略工程，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的各種矛盾糾紛層出不窮，形形色色,碰頭疊加。而我國(guó)又是一個(gè)多民族的國(guó)家，民族地區(qū)貧富差距問題和民族關(guān)系的失衡都會(huì)影響全局的整體和諧性，甚至可能導(dǎo)致一些地方的動(dòng)蕩和劇烈沖突。所以，在新時(shí)期如何抓好民族地區(qū)的綜治維穩(wěn)工作，事關(guān)穩(wěn)定全局大事、事關(guān)全社會(huì)和諧穩(wěn)定、事關(guān)國(guó)計(jì)民生和社會(huì)進(jìn)步、同時(shí)是

2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。［關(guān)鍵詞］維穩(wěn)民族地區(qū)社會(huì)治安綜合治理國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人早就說過：“穩(wěn)定是壓倒一切的大局”；“基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖雹農(nóng)村穩(wěn)定、基層穩(wěn)定，則大局安定，社會(huì)和諧。我們致力于建設(shè)美好實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)，就無容置疑地做到新時(shí)期各名族Z間的大融合大團(tuán)結(jié)。因?yàn)槲覈?guó)民族地區(qū)的維穩(wěn)問題關(guān)系到國(guó)家統(tǒng)一、政治穩(wěn)定、社會(huì)繁榮的大事。我個(gè)人想從新疆伊犁鞏留縣實(shí)際出發(fā)，現(xiàn)就新時(shí)期在我縣、鄉(xiāng)這一民族地區(qū)做好維穩(wěn)工作存在的問題和對(duì)策進(jìn)行探討。一、影響民族地區(qū)維穩(wěn)的主要問題(-)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡與利益分配不均導(dǎo)致貧富差距拉大。新疆雖然迎來了西部大開發(fā)的戰(zhàn)

3、略機(jī)遇期，但與我國(guó)內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)相比較經(jīng)濟(jì)總量差距懸殊，這給民族地區(qū)的社會(huì)和諧穩(wěn)定帶來巨大挑戰(zhàn)。民族地區(qū)由于區(qū)位劣勢(shì)與自然、歷史等原因，在人居環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境等方面顯示出它先天的不足性，在資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素方面也顯得相對(duì)匱乏，由此造成民族地區(qū)自身的造血功能不強(qiáng)、自我發(fā)展能力不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，民族地區(qū)迫切要求加快發(fā)展的愿望同落后的生產(chǎn)力現(xiàn)狀以及由此造成的的矛盾日漸突出。從一葉知秋的角度來看大問題，就鞏留縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)居住的各民族，他們所處的具體地理環(huán)境不同，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯不一樣。比如:我縣平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)阿

4、東爾森鄉(xiāng)和東買里鄉(xiāng)，他們能夠充分利用地緣優(yōu)勢(shì)和自然優(yōu)勢(shì)持續(xù)快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使得這一區(qū)域范圍內(nèi)的各名族都相對(duì)富裕，而地處山區(qū)較為偏遠(yuǎn)的吉爾格郎鄉(xiāng)由于道路不便、交通閉塞、大部分民族身居偏遠(yuǎn)，思想固化、觀念陳舊，所以和比較就落后得多。這種現(xiàn)狀使得民族地區(qū)收入差距較大，民族間的各種涉及經(jīng)濟(jì)利益的矛盾紛爭(zhēng)U益增多，從而造成少數(shù)民族群眾的心理失衡和對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的不滿，有句話是這么說的，叫“窮而生亂”O(jiān)這個(gè)問題我認(rèn)為已成為影響民族團(tuán)結(jié)、民族地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的主要因素。(-)宗教場(chǎng)所和宗教活動(dòng)不能與基層維穩(wěn)陣地有效對(duì)接?！八悸窙Q定出路”，宗教是人們的

5、一種意識(shí)形態(tài)，是一種信仰，具有源遠(yuǎn)的歷史根源，根深蒂固，它是民族地區(qū)的主流。所以任何一個(gè)國(guó)家不能一下子消滅宗教，怎么辦呢？有怎樣的思路就能帶岀怎樣的宗教，要想出新法子、走新路子，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)和諧穩(wěn)定相適應(yīng)，與社會(huì)主義建設(shè)的大潮相適應(yīng)，依法對(duì)宗教活動(dòng)、宗教事務(wù)進(jìn)行管理。同時(shí)，我們還要清醒地看到，有些宗教活動(dòng)也存在不和諧的“音符”，這些“音符”對(duì)當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的吸引力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過黨的基層組織,甚至對(duì)當(dāng)?shù)匾恍┟褡甯刹客伯a(chǎn)生負(fù)面影響。有的基層黨組織軟弱渙散，黨的威信吸引力確實(shí)沒有宗教的吸引力高。有些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)宗教事務(wù)管理方式方法不

6、當(dāng)，表現(xiàn)不出黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，放棄了黨對(duì)宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，放棄了政教分離的原則，不能很好地實(shí)現(xiàn)宗教場(chǎng)所和宗教活動(dòng)與基層維穩(wěn)陣地的有效對(duì)接，這也是影響民族地區(qū)穩(wěn)定的一大因素。（三）新時(shí)期社會(huì)矛盾糾紛呈現(xiàn)多元化的趨勢(shì)致使調(diào)解難度加大。當(dāng)前，影響民族地區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題，是人民內(nèi)部矛盾的大量化和復(fù)雜化。這些矛盾糾紛如不能得到及吋依法有效化解，勢(shì)必會(huì)影響到民族地區(qū)乃至整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。從矛盾糾紛的發(fā)展變化和特征上看，矛盾糾紛主體呈多元化并存和多領(lǐng)域交織的態(tài)勢(shì)。舉個(gè)例了，農(nóng)村矛盾糾紛的主體，已不再是單純的村民之間、鄰里之間的…

7、般性糾紛，而是公民與法人、法人與法人Z間的矛盾糾紛日益增多。一些矛盾糾紛除傳統(tǒng)的婚姻、家庭、贍養(yǎng)、宅基地等糾紛外，土地承包、征地補(bǔ)償、經(jīng)濟(jì)合同、房屋租賃、勞動(dòng)爭(zhēng)議、福利待遇等由利益關(guān)系調(diào)整引發(fā)的矛盾糾紛明顯增加，且與行政糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛、治安案件、刑事案件混雜在一起交織發(fā)生。還有一些矛盾糾紛攙雜的情感因素也比較多，多因小事引起，具有易沖動(dòng)、易激怒的特點(diǎn)。從鞏留縣吉爾格郎鄉(xiāng)實(shí)際排查調(diào)處的情況分析，當(dāng)事人“以我為本”的心態(tài)占據(jù)上風(fēng)，面對(duì)鄰里矛盾，一方當(dāng)事人反復(fù)要求調(diào)處，另一方當(dāng)事人斷然拒絕調(diào)解，使調(diào)解工作無法展開；面對(duì)治安糾紛，有理

8、一方堅(jiān)持要求依法辦事，理虧一方揣著明白裝糊涂，凡一時(shí)不能滿足個(gè)人愿望要求的，就以上訪為要挾，導(dǎo)致一些糾紛久調(diào)不處。同吋在實(shí)際操作方面，調(diào)解程序和文書制作不夠規(guī)范。存在輕文書程序、重口頭結(jié)果和重調(diào)輕防的現(xiàn)象，一般情況是出現(xiàn)了矛盾糾紛再去調(diào)解，定期分析研究和詳細(xì)排查的情況比較少見