《社會消費(fèi)性》PPT課件

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1、第四章社會消費(fèi)性支出本章概要：社會消費(fèi)性支出主要是指維持國家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)和社會健康發(fā)展所形成的消耗性支出。它不創(chuàng)造新的財(cái)富，卻要消耗大量的現(xiàn)有財(cái)富。主要用于購買公共消費(fèi)品和支付公共服務(wù)部門的勞務(wù)報(bào)酬。主要項(xiàng)目包括：行政管理費(fèi)、國防費(fèi)、科教文衛(wèi)事業(yè)費(fèi)等。本章基本內(nèi)容：●行政管理費(fèi)支出●國防費(fèi)支出●文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)支出第一節(jié)行政管理費(fèi)支出一、行政管理費(fèi)的內(nèi)涵及構(gòu)成二、行政管理費(fèi)支出的必要性1、屬于典型的公共需要，存在市場失靈。2、維護(hù)國內(nèi)社會秩序穩(wěn)定的任務(wù)，還面臨種種壓力。三、此項(xiàng)支出的基本管理原則1、節(jié)約支出原則2、

2、法制化原則3、民主透明原則四、行政管理費(fèi)支出的現(xiàn)狀從表中可以看出，行政管理費(fèi)從1978的52.9億增加到2006年7571.05億元，增長了142倍，而同期的財(cái)政總支出從1122.09億增加到40422.73億元，增長了35倍。說明行政管理費(fèi)的增長，大大超過財(cái)政總支出的平均增長速度。我國行政管理費(fèi)支出的現(xiàn)狀（單位：億元）項(xiàng)目年份行政管理費(fèi)支出財(cái)政支出總額行管費(fèi)占財(cái)政支出比重（%）197852.91122.094.71985171.062004.258.51995996.546823.7214.620002768.22

3、15886.5017.420056512.3433930.2819.220067571.0540422.7318.7若干國家1995年行政管理支出占財(cái)政總支出的比重印度韓國泰國荷蘭美國英國澳大利亞日本德國行政管理費(fèi)占財(cái)政支出的比重（％）7.24.6310.6310.259.27.109.043.628.83表4-2若干國家1995年行政管理支出占財(cái)政總支出比重（％）（注：日本為1993年數(shù)據(jù)，德國為1991年數(shù)據(jù)）五、我國行政管理費(fèi)過快增長的原因及其控制1、機(jī)構(gòu)龐大，人員過多。按照公務(wù)員部門提供的數(shù)據(jù)，2003年我

4、國公務(wù)員人數(shù)為653.67萬人，占當(dāng)年總?cè)丝诘谋壤秊?︰198。2003年美國公務(wù)員人數(shù)為310萬人，“官民比”為1︰94。2003年我國事業(yè)單位人員為2903萬人，2005年底已達(dá)3035萬人，是國家公務(wù)員的4.3倍，占財(cái)政供養(yǎng)人員的近80%我國官民比例狀況：官民比例1:79341:39271:22991：50漢朝唐朝明朝1:911清朝1:294建國初期1978年1：262003年2、管理上缺乏有效約束因此，加強(qiáng)控制的基本出路在于：一是精簡機(jī)構(gòu)，裁減人員；二是建立強(qiáng)有力的監(jiān)督約束機(jī)制。包括預(yù)算約束，立法監(jiān)督，審計(jì)監(jiān)

5、督和社會輿論的廣泛監(jiān)督等等。第二節(jié)國防費(fèi)支出一、國防費(fèi)支出的內(nèi)涵及構(gòu)成二、國防費(fèi)支出的必要性1、典型的公共產(chǎn)品2、國際局勢變化的不確定性三、國防費(fèi)支出的基本管理原則1、節(jié)約支出的原則：由經(jīng)濟(jì)性質(zhì)決定2、需要和可能兼顧的原則：由國防戰(zhàn)略與政策，以及國家財(cái)力所決定。四、我國國防費(fèi)支出的現(xiàn)狀及其國際比較1、我國國防費(fèi)支出的發(fā)展變化一五時(shí)期二五時(shí)期三五時(shí)期四五時(shí)期五五時(shí)期六五時(shí)期七五時(shí)期八五時(shí)期九五時(shí)期十五時(shí)期國防費(fèi)占總支出%23.411.921.819.116.511.99.19.58.57.6國防費(fèi)占財(cái)政支出和GDP的比

6、重項(xiàng)目年份國防支出(億元）國防支出占財(cái)政支出的比重國防支出占GDP的比重1978167.8415.04.631980193.8415.84.291985191.539.62.141990290.319.41.571995636.729.31.0920001207.547.61.3520052474.967.31.3620073509.217.51.40表4－4國防支出占財(cái)政支出和GDP的比重(%)2、國防費(fèi)支出的國際比較參見教材兩個(gè)圖表①從國防費(fèi)占財(cái)政支出的比重看2007年，美國為16.6%，俄羅斯為15.1%，印度

7、為14.1%，我國為7.5%②從國防費(fèi)占GDP的比重看2007年美國為4.6%，俄羅斯為2.63%，印度為2.5%，我國為1.4%。③從國防支出的絕對量來看美國國會批準(zhǔn)的2009年度國防預(yù)算數(shù)額為6125億美元。俄羅斯09年度軍費(fèi)預(yù)算數(shù)額為465億美元。日本2008年軍費(fèi)為463億美元。中國軍費(fèi)預(yù)算2008年度為4177.69億元，折合572.29億美元。2009年度我國國防預(yù)算數(shù)額為4806.86億元，約合700億美元。相當(dāng)于美國軍費(fèi)的11.4%。我國軍費(fèi)支出近年來增長較快，但與美國相比，差距仍然較大。第三節(jié)文教科

8、學(xué)衛(wèi)生事業(yè)支出一科教文衛(wèi)支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)及意義1、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)按照馬克思的劃分標(biāo)準(zhǔn)，科教文衛(wèi)事業(yè)支出屬于非生產(chǎn)性支出和公共消費(fèi)性支出。但是，從長期的角度觀察和思考，并聯(lián)系知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的現(xiàn)狀分析，此類支出更應(yīng)該作為積累性支出或公共投資性支出看待。2、意義①科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，增加科研支出，有助于提高我國的科技創(chuàng)新能力。②教育是科學(xué)技術(shù)的重要源泉，增加