公司董事的定位企業(yè)管控的規(guī)則-臺(tái)灣證券交易所

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1、公司董事的定位-企業(yè)管控的規(guī)則-陳春山一、公司法制的沿革於現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)當(dāng)中'公司與每人的生活密切相關(guān)'民眾不論買(mǎi)食物、飲用水、使用電氣,都與企業(yè)或公司密切相關(guān)。在我們?nèi)粘Ｉ钏惺艿降墓?，乃是提供服?wù)或產(chǎn)品給我們,這樣的組織就是所謂的公司,如果依此推論,公司確實(shí)與我們每一個(gè)人生活密切相關(guān)'而這樣的公司之所以可以進(jìn)行各種活動(dòng)，乃是因爲(wèi)公司法制的運(yùn)作所形成。所以，了解控制該公司運(yùn)作的法制，以使我們享受到對(duì)我們有價(jià)値及利益的服務(wù)與產(chǎn)品，應(yīng)該是公司存在的基石?？刂乒驹O(shè)立與活動(dòng)的法制是公司法,由於臺(tái)灣乃延續(xù)中國(guó)的公司

2、法制，所以需了解當(dāng)初爲(wèi)何有公司法制的建立，此必須溯源於清朝末年所進(jìn)行的公司法制建立沿革。清末因鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)造成國(guó)勢(shì)日衰，當(dāng)初清廷重要的掌政人士，乃認(rèn)爲(wèi)必須向西方學(xué)習(xí)，以富國(guó)強(qiáng)兵，但是富國(guó)強(qiáng)兵的方法爲(wèi)何?諸多清廷人士以爲(wèi)歐洲帝國(guó)以商務(wù)爲(wèi)本（註一）。鑑於須向西方學(xué)習(xí)商務(wù)’而公司制度爲(wèi)商務(wù)之基礎(chǔ)'所以需立法公司制度。當(dāng)時(shí)公司法制的建立乃是由清廷的高官伍廷芳所負(fù)責(zé)，伍廷芳具有留英的教育背景,所以其所草擬的公司法,乃是以英國(guó)一八五六年及一八六二年的公司法爲(wèi)藍(lán)本，而2九0四年由清廷正式將公司律頒行，此使我國(guó)有第一部公司法。該公司法

3、稱(chēng)爲(wèi)公司律，計(jì)十一節(jié)共一三一條，自一九0四年至一九二0年間，公司律實(shí)施共十七年，僅有一千餘家公司及工廠依公司律登記設(shè)立，以中國(guó)幅員之大，該公司律的施行上難謂成功。但是，該公司律已成爲(wèi)我國(guó)公司法制的起源。公司律”九0四年公布之後，因感於內(nèi)容簡(jiǎn)陋，清廷乃聘請(qǐng)日本學(xué)者就該法案爲(wèi)修正，而因民國(guó)創(chuàng)立，該修正草案未能夠即時(shí)實(shí)施，直到民國(guó)建立以後始了以調(diào)整‘於民國(guó)三年將公司律加以擴(kuò)充爲(wèi)全文二五Ti條，並稱(chēng)爲(wèi)公司條例1。然而，該法案並未經(jīng)立法機(jī)關(guān)審議，國(guó)民政府定都南京之後，亦積極擬定公司法草案，而於民國(guó)二［年七月一日正式施行經(jīng)立法

4、程序制定之公司法。於抗戰(zhàn)結(jié)束之後，因與英美簽FJ平等條約，故積極著手公司法的修正，而將公司法加以擴(kuò)充，於民國(guó)卅五年立法院完成公司法之修正‘全文共三六Ti條°於政府遷臺(tái)之後，爲(wèi)吸引外資投入，遂於民國(guó)五十五年再次修正公司法，將公司法修正爲(wèi)九章共四四九條。在此次修正之中，以吸引投資爲(wèi)目的，乃將公司法從過(guò)去大陸法系的色彩，兼而有英美法制的特質(zhì)。於民國(guó)五十七年、五十八年、五十九年、六十九年、七十二年、七十九年及八十六年’均爲(wèi)^^實(shí)務(wù)之需求’乃分別就公司法相關(guān)條如修正。於八十六年修正完成之後，經(jīng)濟(jì)部乃進(jìn)一步針對(duì)公司法之修止組成

5、專(zhuān)案委員會(huì)，已擬定修止公司法草案，目前經(jīng)濟(jì)部擬修正的條文共計(jì)一八六條，其中新增十八條、刪除廿四條、修正一四四條0該修正草案已由經(jīng)濟(jì)部於八十八年十月向行政院提出，但是鑑於地雷股事件的發(fā)生，交叉持股及公司控管問(wèn)題的嚴(yán)重性，經(jīng)建會(huì)遂委託學(xué)者針對(duì)公司法條文進(jìn)-步硏修，該等修正草案現(xiàn)仍於行政院就經(jīng)濟(jì)部與經(jīng)建會(huì)所擬訂方案，加以討論。經(jīng)濟(jì)部所擬的方案’乃在放寬對(duì)公司行爲(wèi)的限制’但是’世界公司法制的立法趨勢(shì)則漸漸著重於保障投資人與股東、強(qiáng)化董監(jiān)事資格與防止利害衝突方面之規(guī)定'使得投資人權(quán)益獲得更高的保障，於未來(lái)立法趨勢(shì)當(dāng)中，行政院

6、似應(yīng)針對(duì)公司法制的自由化與投資人保障兩個(gè)考慮重點(diǎn)，爲(wèi)未來(lái)公司、證券法制努力的方向。二、企業(yè)與董事的使命1.企業(yè)吏命由於大型企業(yè)所有與經(jīng)營(yíng)的分離,企業(yè)經(jīng)理人或管控權(quán)者，均非是百分之百的企業(yè)所有者'於此狀況下'公司的管理者究竟依照何種使命與目標(biāo)來(lái)管控公司，成爲(wèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)者、公司法學(xué)者討論公司存在目的重要課題。此等問(wèn)題即所謂公司管控的基本問(wèn)題。就此等爭(zhēng)議問(wèn)題有不同的看法，一方面的看法認(rèn)爲(wèi)公司的存在乃是追求財(cái)富，企業(yè)的唯T吏命乃是增加企業(yè)的財(cái)富'而增iiti企業(yè)的財(cái)富必須從擴(kuò)大股東的最大利益爲(wèi)基礎(chǔ)（註二）。另外一個(gè)說(shuō)法則認(rèn)爲(wèi)公

7、司的存在影響到民眾的生活，而所謂的民眾，應(yīng)包括相牽涉的利益團(tuán)體或成員，包括公司的員工、取得公司服務(wù)或產(chǎn)品的消費(fèi)者，及與公司共存在的團(tuán)體，如果僅爲(wèi)公司的利益或股束的利益而經(jīng)營(yíng)公司，將可能妨礙這些人的利益o此等法哲學(xué)上討論的問(wèn)題，在法制上僅可以採(cǎi)取綜合性或折衷性的看法,就如同美閾法律協(xié)會(huì)所建議有關(guān)公司控管的基本原則：「商業(yè)化公司應(yīng)以提高公司的福利及股東的利益爲(wèi)商業(yè)活動(dòng)的目的,然而不論是否會(huì)影響公司的利益或股東的權(quán)益'公司須如同自然人一樣遵守法律；而且就該商業(yè)行爲(wèi)考慮到道徳的因素，並且分配適當(dāng)?shù)馁Y源爲(wèi)公共福利、人道、教育

8、及衛(wèi)生事務(wù)?！谷绱苏壑远橄蟮目捶?，實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)，仍待法制環(huán)境與個(gè)案的發(fā)展情形加以討論，但是，至少公司金然爲(wèi)股東利益存在的謝去’已在現(xiàn)實(shí)的要求下作了修正(註三)。在公司如何就私益與公益平衡之時(shí)，西方社會(huì)已漸漸討論公司管控(CoiwateGovernance)者是否有忠實(shí)的表達(dá)月殳東的利益？是否對(duì)資金的提供者及相關(guān)當(dāng)事人達(dá)成其需求?一般看法以爲(wèi)於企業(yè)所有與經(jīng)營(yíng)分