寧波人才中介市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策研究【文獻(xiàn)綜述】

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1、文獻(xiàn)綜述寧波人才中介市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策研究摘要：本文研究社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的人才中介市場(chǎng)的發(fā)展歷史與現(xiàn)狀的分析，對(duì)比國(guó)內(nèi)外人才中介市場(chǎng)的特點(diǎn)，學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)理論，補(bǔ)充國(guó)內(nèi)現(xiàn)階段人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的不足，并提出解決的對(duì)策。關(guān)鍵詞：人才市場(chǎng)人才中介市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀1.國(guó)內(nèi)外關(guān)于人才中介市場(chǎng)相關(guān)研究的歷史回顧1．1國(guó)內(nèi)研究關(guān)于我國(guó)國(guó)有人才中介市場(chǎng)的發(fā)展，學(xué)者劉瑋在《關(guān)于政府人才市場(chǎng)中人才中介服務(wù)的研究》（2009.9.23）一文中說(shuō)到，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善和改革開(kāi)放的進(jìn)一步深化,政府所屬各級(jí)人才市場(chǎng)得到了快速發(fā)展,特別是在市

2、場(chǎng)自身建設(shè)和人才資源的合理配置上產(chǎn)生積極的作用,成為各類(lèi)要素市場(chǎng)中不可或缺的重要組成部分。同時(shí),政府人才市場(chǎng)也面臨著一些阻礙其發(fā)展的問(wèn)題。目前的絕大多數(shù)政府人才市場(chǎng)自主性低,人才中介服務(wù)范圍狹窄,存在著許多問(wèn)題,市場(chǎng)治理結(jié)構(gòu)的不合理制約著人才市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展?？拙辏?010）認(rèn)為，政府人才市場(chǎng)是我國(guó)政府為適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,推行人事制度改革的產(chǎn)物,是我國(guó)人才服務(wù)發(fā)展的發(fā)起者和推動(dòng)者,起著人才服務(wù)行業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)者和示范者的作用。20多年過(guò)去了,政府人才市場(chǎng)普遍走完了政事合一的階段,目前又走到了一個(gè)新的拐點(diǎn)。進(jìn)入新時(shí)期,人才資

3、源的國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈,人才流動(dòng)的全球化趨勢(shì)愈加明顯,政府人才市場(chǎng)既面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇,又要直面人才服務(wù)多樣化、人才中介組織多元化等諸多挑戰(zhàn)。針對(duì)政府人才市場(chǎng)如何發(fā)展、在新時(shí)期如何發(fā)揮作用的問(wèn)題,以及發(fā)展條件變化、生存環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)激烈等情況,本文分析了國(guó)內(nèi)外人才服務(wù)業(yè)和人才中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展,分析了政府人才市場(chǎng)的發(fā)展歷程和目前的地位、服務(wù)職能和組織機(jī)構(gòu)框架、業(yè)務(wù)開(kāi)展現(xiàn)狀,并在對(duì)政府人才市場(chǎng)進(jìn)行了SWOT分析后指出:政府人才市場(chǎng)應(yīng)改革管理體制、剝離公共服務(wù)型業(yè)務(wù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù),并立足公共服務(wù),不斷加強(qiáng)公共服務(wù)能力建設(shè),積極發(fā)揮在人才市場(chǎng)體系建設(shè)

4、中的示范和導(dǎo)向作用,同時(shí)大力發(fā)展經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù),促進(jìn)人才服務(wù)業(yè)的發(fā)展,同時(shí)也促進(jìn)新時(shí)期政府人才服務(wù)機(jī)構(gòu)自身的發(fā)展。彭劍鋒（2002）在《聚焦中國(guó)人才市場(chǎng)：基本問(wèn)題與矛盾》中指出，2002年是中國(guó)入世的第一年，中國(guó)市場(chǎng)真正開(kāi)始融入世界市場(chǎng)規(guī)則體系之中，雖然產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)并未像人們預(yù)料的那樣慘烈。5但人才市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)水平、層次和量級(jí)卻出乎人們的意料之外。中國(guó)人才市場(chǎng)的形成及人才流動(dòng)雖然不是以入世作為標(biāo)志性事件，但2002年中國(guó)人才市場(chǎng)的新變化卻意味著我國(guó)人才市場(chǎng)的成長(zhǎng)與發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)從量變到質(zhì)變的過(guò)程。田炳鋒（2005）在《我國(guó)國(guó)有人才市場(chǎng)發(fā)展對(duì)策

5、研究》一書(shū)中認(rèn)為，盡管我國(guó)的國(guó)有人才市場(chǎng)取得了一定的成就，我國(guó)的國(guó)有人才市場(chǎng)存在著很多不足；市場(chǎng)主體不到位、市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制不夠完善、市場(chǎng)的服務(wù)功能不夠健全、市場(chǎng)的信息化水平還較低等等，這些不足阻礙了人才市場(chǎng)的發(fā)展。同時(shí)國(guó)有人才市場(chǎng)也面臨著服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、吸收外國(guó)人才服務(wù)業(yè)的資本、技術(shù)等機(jī)遇。1．2國(guó)外研究人才在經(jīng)濟(jì)全球化和一體化的過(guò)程中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。一個(gè)國(guó)家人才中介市場(chǎng)及人才中介組織發(fā)展的程度將對(duì)該國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起非常重要的作用。國(guó)外的人才市場(chǎng)和人才中介組織經(jīng)歷長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展已走向成熟和趨于形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的固定模式。國(guó)外的人才中介市場(chǎng)，是

6、伴隨商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)力市場(chǎng)的開(kāi)放逐步發(fā)展起來(lái)的,是勞動(dòng)力市場(chǎng)的較高層次和重要組成部分。以美國(guó)和前蘇聯(lián)人才中介市場(chǎng)為例，學(xué)者李小平、聶景山在《國(guó)外人才市場(chǎng)借鑒》中認(rèn)為，美國(guó)是一個(gè)有著移民傳統(tǒng)的國(guó)家,其高度開(kāi)放的人才市場(chǎng)在西方國(guó)家具有典型性。它通過(guò)國(guó)際人才市場(chǎng),大量引進(jìn)各國(guó)人才，隨之帶來(lái)各國(guó)的先進(jìn)技術(shù),并產(chǎn)生雜交“優(yōu)勢(shì)”，促進(jìn)了科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)的振興，成為后來(lái)居上的有力典型。它借助全方位大跨度人才流動(dòng)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，使人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整適應(yīng)商品經(jīng)濟(jì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，跟蹤現(xiàn)代科技與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的更新步伐，使其人才流動(dòng)率遙居各國(guó)之冠，平均每人一生流動(dòng)12次。一些競(jìng)

7、爭(zhēng)激烈的新興科技或產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的人才流動(dòng)率，甚至高達(dá)30一50%以上。正因?yàn)槿绱耍词乖诿磕暧袔资f(wàn)企業(yè)倒閉又有兒十萬(wàn)企業(yè)新生的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劇烈代謝的情況下，它還能在西方各國(guó)保持明顯的人才效益與人才活力優(yōu)勢(shì)。蘇聯(lián)是一個(gè)建國(guó)近70年的社會(huì)主義國(guó)家，其傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式在東歐等國(guó)具有典型性。它一貫重視計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，否定商品經(jīng)濟(jì)，以至在人才調(diào)節(jié)上難以引入市場(chǎng)機(jī)制，致使社會(huì)主義在人才開(kāi)發(fā)上的優(yōu)越性受到壓抑。由于過(guò)分強(qiáng)調(diào)指令計(jì)劃和行政干預(yù),缺乏市場(chǎng)宏觀調(diào)節(jié)和微觀激勵(lì)機(jī)制的協(xié)調(diào)配套，所以在人才布局結(jié)構(gòu)上嚴(yán)重失調(diào)，挫傷了各類(lèi)人才的積極性。李小平認(rèn)為，目前國(guó)外主要存在

8、如下三種類(lèi)型的人才市場(chǎng)。(15)內(nèi)流主導(dǎo)型人才市場(chǎng)，西方國(guó)家都普遍存在人才的單位內(nèi)流，日本尤為突出。日本大、中企業(yè)的人才一經(jīng)雇傭，一般不再外流，而是局限于企業(yè)內(nèi)部調(diào)節(jié)流動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，日本人才的社