廣德縣林業(yè)要素市場建立淺談

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1、廣德縣林業(yè)要素市場建立淺談?wù)荷罨w林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立林業(yè)要素市場，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，完善林業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、林業(yè)發(fā)展、生態(tài)改善、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)。畢業(yè)論文關(guān)鍵詞：林業(yè)要素市場；相關(guān)法律法規(guī)；評(píng)估平臺(tái)1建設(shè)林業(yè)要素市場面臨的主要問題1.1相關(guān)各項(xiàng)法律、法規(guī)和規(guī)范、制度的制訂嚴(yán)重滯后目前，廣德縣的林改已經(jīng)全面啟動(dòng)，但與林權(quán)制度改革相配套的各項(xiàng)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作嚴(yán)重滯后。1）相關(guān)規(guī)范和制度沒有出臺(tái)；目前林業(yè)要素市場的建設(shè)是由行政服務(wù)科轉(zhuǎn)變而來，其合理性，科學(xué)性、規(guī)范性都缺少相關(guān)政府的監(jiān)督和管

2、理。2）林業(yè)要素市場的森林資源流轉(zhuǎn)管理、木材營銷管理、木材檢驗(yàn)管理、木材運(yùn)輸監(jiān)督管理、木竹加工企業(yè)管理等管理規(guī)范和辦法還沒有出臺(tái)；特別是關(guān)于林木抵押貸款的有關(guān)政策，已經(jīng)嚴(yán)重影響了林業(yè)資源流轉(zhuǎn)和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1.2缺乏資金投資主體廣德縣對(duì)林業(yè)要素市場的建設(shè)缺少資金的扶持。從林業(yè)要素市場的職能范圍來看，在走進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的同時(shí)還要受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的制約，例如林木的限額采伐、流通交易中的各種稅費(fèi)等，所以林業(yè)要素市場的建立應(yīng)作為政府的職能部門，應(yīng)在政府的規(guī)范和監(jiān)督下，才能保證林業(yè)要素市場的有序發(fā)展。按照誰投資，誰受益的原則，作

3、為最主要受益者的政府也應(yīng)是投資主體。1.3缺乏專業(yè)的技術(shù)人才林業(yè)要素市場的建設(shè)，需要大批各類專業(yè)的技術(shù)人才，人才的缺乏已經(jīng)成為制約廣德縣林業(yè)要素市場建設(shè)的重要因素。1）缺乏大量的懂相關(guān)資產(chǎn)流轉(zhuǎn)法律知識(shí)、懂林業(yè)常規(guī)技術(shù)、懂林業(yè)資產(chǎn)評(píng)估知識(shí)等方面的專業(yè)人才；2）缺少一套行之有效的林業(yè)要素市場專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)、考核機(jī)制。2建設(shè)林業(yè)要素市場的主要對(duì)策林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證工作結(jié)束后，林農(nóng)迫切需要把山場及其資源做為商品進(jìn)行交易，盤活存量資產(chǎn)，為滿足林農(nóng)需求，提供“產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后”全方位服務(wù)，把社會(huì)資金吸納到投資山林上來。廣

4、德縣針對(duì)市場所需全力打造好“林業(yè)流轉(zhuǎn)平臺(tái)、評(píng)估平臺(tái)、信息平臺(tái)、查詢平臺(tái)”四大平臺(tái)的林業(yè)要素市場建設(shè)。2.1信息平臺(tái)建設(shè)主要完成三項(xiàng)任務(wù)：1）收集、發(fā)布林權(quán)流轉(zhuǎn)交易、林權(quán)證抵押、市場交易行情等相關(guān)信息；2）撮合林業(yè)生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)、交易；3）提供林業(yè)法律、法規(guī)、政策的咨詢服務(wù);提供林業(yè)科技服務(wù)等。在收集信息上，需要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站工作人員深入到村組進(jìn)行林權(quán)流轉(zhuǎn)交易、林權(quán)證抵押、市場交易行情等方面宣傳，撐握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)林權(quán)流轉(zhuǎn)動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)其走向公開、公平、公正市場交易。把收集的信息資料提供給信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)林業(yè)要素市場信息數(shù)據(jù)網(wǎng)上實(shí)時(shí)

5、發(fā)布。其次行政服務(wù)科按照市場交易行情負(fù)責(zé)撮合林業(yè)生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)、交易，指導(dǎo)按照一定的法律法規(guī)程序簽定合同，保證交易雙方的公平、公正。最后在提供林業(yè)法律、法規(guī)、政策的咨詢服務(wù);提供林業(yè)科技服務(wù)等方面這需要縣林業(yè)局各股室共同參與，各自承擔(dān)相應(yīng)的咨詢解答服務(wù)。信息平臺(tái)負(fù)責(zé)人根據(jù)服務(wù)對(duì)象提出的要求內(nèi)容，請(qǐng)相關(guān)股室進(jìn)行解答，解答結(jié)果由信息平臺(tái)負(fù)責(zé)人反饋給服務(wù)對(duì)象。2.2林業(yè)流轉(zhuǎn)平臺(tái)建設(shè)負(fù)責(zé)全縣林木林地權(quán)屬的登記、變更等動(dòng)態(tài)管理、林權(quán)流轉(zhuǎn)管理、林權(quán)抵押管理。廣德縣縣出臺(tái)的“政辦[2009]69號(hào)文件”就規(guī)定廣德縣集體森林林木林

6、地流轉(zhuǎn)實(shí)施辦法。其它縣市林業(yè)局也有自已組織公開拍賣的，目前我局如果自行組織公開拍賣存在工作人員資質(zhì)不夠問題，委托其它拍賣公司又涉及到信息發(fā)布。可以利用現(xiàn)在廣德縣行政服務(wù)中心、招投標(biāo)中心，進(jìn)行交易。農(nóng)村個(gè)人的林權(quán)流轉(zhuǎn)林業(yè)局行政服務(wù)科做為日常工作一直在受理審批。2.3查詢平臺(tái)建設(shè)新式林權(quán)證檔案整理完畢后，完善全縣林權(quán)證信息的電腦錄入，以便網(wǎng)上直接查詢每戶每塊宗地的林權(quán)登記、變更、抵押等情況。2.4評(píng)估平臺(tái)建設(shè)森林資源資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，委托財(cái)政部門頒發(fā)資產(chǎn)評(píng)估資格的機(jī)構(gòu)或縣林業(yè)局森林資源調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)提供評(píng)估咨詢服

7、務(wù)，出具評(píng)估咨詢報(bào)告。落實(shí)人員，抓好培訓(xùn)，確保人員、資質(zhì)等滿足森林資源資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)需要。參考文獻(xiàn)[1]謝志忠.資本運(yùn)營與林業(yè)投資體制改革.林業(yè)經(jīng)濟(jì)問題.2000(04):28-33.[2]徐秀英，沈月琴.林地流轉(zhuǎn)市場的政府干預(yù)行為研究.林業(yè)經(jīng)濟(jì)問題.2002(04):67-69.[3]徐秀英，石道金.浙江集體林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的調(diào)查研究.林業(yè)資源管理.2003(05):56-59.