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《建筑工程招投標(biāo)活動(dòng)中存在問題及應(yīng)對策略》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、建筑工程招投標(biāo)活動(dòng)中存在問題及應(yīng)對策暁摘要：本文首先分析了建筑工程招投標(biāo)活動(dòng)屮存在的常見問題，然后提出了應(yīng)對策略，具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和價(jià)值。關(guān)鍵詞：建筑工程；招投標(biāo)；問題；應(yīng)對策略屮圖分類號(hào)：TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：工程建設(shè)招投標(biāo)制是國際上普遍采用的、有組織的市場交易行為。我國從2000年頒布并實(shí)施《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》。招標(biāo)投標(biāo)制度的實(shí)施對工程項(xiàng)冃建設(shè)市場逐步走向規(guī)范，保護(hù)招投標(biāo)雙方的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，維護(hù)公平競爭，起到了積極作用。但是，由于各種管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制不夠完善
2、，各種工程建設(shè)項(xiàng)0雖然都納入招標(biāo)投標(biāo)市場進(jìn)行管理，但工程建設(shè)領(lǐng)域仍然存在著一些不容忽視的問題，因此，要消除工程建設(shè)領(lǐng)域的各種問題，加強(qiáng)對評標(biāo)機(jī)構(gòu)及參加評標(biāo)人員的管理，建立和完善工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督機(jī)制都顯得尤莫重要。1建筑工程招投標(biāo)活動(dòng)中存在的問題1?1尋找借口，規(guī)避招標(biāo)首先主要表現(xiàn)在將工程項(xiàng)目化整為零，肢解發(fā)包。按照有關(guān)規(guī)定，各類工程建設(shè)項(xiàng)目施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元以上（含50萬元）的必須進(jìn)行公開招標(biāo)。而有的部門為使單個(gè)項(xiàng)目在投資規(guī)模上低于50萬元，把造價(jià)超過規(guī)定范圍的工程人為地進(jìn)行分拆
3、或肢解，化整為零，分別報(bào)批，使整個(gè)項(xiàng)FI名正言順地游離于招標(biāo)之外;或是將本應(yīng)一次報(bào)批的大工程分階段報(bào)批，只申報(bào)項(xiàng)目主體工程，不報(bào)附屬工程，將應(yīng)該納入統(tǒng)一招標(biāo)的項(xiàng)目化人為小，使拆解后的每一項(xiàng)都達(dá)不到法律、法規(guī)所規(guī)定的招投標(biāo)數(shù)額,從而不進(jìn)行招標(biāo)。其次是以邀請招標(biāo)代替公開招標(biāo)。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，招標(biāo)方式有公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種。對限額以上的財(cái)政性投資建設(shè)項(xiàng)FI,規(guī)定必須公開招標(biāo)。在實(shí)際操作中，因公開招標(biāo)程序繁瑣，費(fèi)用較高，一些不守法的發(fā)標(biāo)單位采取少報(bào)多建、分解工程等方法，把本應(yīng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目改為邀
4、請招標(biāo)。1?2串標(biāo)（陪標(biāo)）掛靠現(xiàn)象嚴(yán)重1）串標(biāo)。串標(biāo)是投標(biāo)人在項(xiàng)目投標(biāo)前進(jìn)彳丁相互串通，整體抬高報(bào)價(jià)或壓低報(bào)價(jià)，從而達(dá)到中標(biāo)的H的，甚至一些投標(biāo)企業(yè)相互串通，對潛在投標(biāo)人進(jìn)行排擠，使得個(gè)別招標(biāo)工程僅僅冇三家單位投標(biāo)。招投標(biāo)過程屮出現(xiàn)的種種相互串通現(xiàn)象，嚴(yán)重干擾了正常的招投標(biāo)工作秩序，影響了招投標(biāo)工作的公正性，造成招標(biāo)項(xiàng)目成本居高不下，在一定程度上失去了招標(biāo)的意義。2）陪標(biāo)。在招投標(biāo)中陪標(biāo)現(xiàn)象也時(shí)有出現(xiàn)，即在參與的投標(biāo)單位中，由一家投標(biāo)，另外幾家陪標(biāo)，使得最終招標(biāo)項(xiàng)目落入這幾家投標(biāo)單位，事后由中標(biāo)單位
5、對參與陪標(biāo)的單位承兌事前許諾。3）掛靠。有些投標(biāo)人本身沒有工程建設(shè)資質(zhì)，為了承攬工程，與某些有資質(zhì)的單位串通一氣，采取租用、借用企業(yè)資質(zhì)，給企業(yè)或項(xiàng)目經(jīng)理交-定的管理費(fèi)，掛靠某企業(yè)參與招投標(biāo)活動(dòng)。有時(shí)甚至通過掛靠多家有資質(zhì)的建筑企業(yè)參與投標(biāo)，不論名義上是哪一家中標(biāo)，實(shí)質(zhì)上都是他本人中標(biāo)，其實(shí)質(zhì)是掩蓋了投標(biāo)單位無資質(zhì)的問題，其結(jié)果使建筑工程的質(zhì)量存在很大的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。1?3評標(biāo)辦法和評標(biāo)過程不規(guī)范，影響了公平競爭1）評標(biāo)辦法設(shè)置不科學(xué)。評審專家打分自山裁量權(quán)過大，沒有進(jìn)行分級限制，專家打分過高或過低都
6、沒有要求書面?zhèn)渥⒄f明理由。在評標(biāo)過程中個(gè)別被買通了的評審專家打高分或打低分都會(huì)影響到投標(biāo)單位的中標(biāo)概率。2）招標(biāo)代理活動(dòng)不規(guī)范。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)作為從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織，是建筑市場和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中不可缺少的重要力量。但個(gè)別招標(biāo)投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為収得工程項(xiàng)目代理權(quán)，往往聽命于業(yè)主要求，簡化程序，降低標(biāo)準(zhǔn)，審查不嚴(yán)格，不認(rèn)真履行法定義務(wù)。在評標(biāo)活動(dòng)中，或有意發(fā)表有利于投標(biāo)方的意見影響其他評標(biāo)人員，在要求投標(biāo)人就其標(biāo)書作澄清事實(shí)時(shí)，故意做引導(dǎo)性提問，以促成該投標(biāo)人屮標(biāo)。3）評標(biāo)過程不規(guī)范。
7、《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定評標(biāo)委員會(huì)成員由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，專家應(yīng)不少于2/3,評標(biāo)委員會(huì)按照規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法等，對投標(biāo)單位進(jìn)行綜合評價(jià)和比較，推薦中標(biāo)候選人。雖然各地都建有評審專家?guī)?，但專家?guī)旖ㄔO(shè)還不夠完善，整個(gè)建筑業(yè)高級人才本身就比較缺乏，要達(dá)到《招標(biāo)投標(biāo)法》所規(guī)定的專家人數(shù)偏少，因?yàn)閷＜胰藛T數(shù)量很少，使得投標(biāo)單位在經(jīng)濟(jì)上有能力、有機(jī)會(huì)通過各種手段買通全部或較大部分專家，甚至一些善于“鉆空子”的投標(biāo)單位總能有機(jī)會(huì)在投標(biāo)前即獲知評審專家名單，從而在評標(biāo)前就實(shí)現(xiàn)了行賄行為；此外
8、有的評標(biāo)專家缺乏評委應(yīng)具備的職業(yè)道德，評定過程中量化不夠,“人情分”時(shí)有發(fā)生。2應(yīng)對策略1）加大教育力度，提高守法意識(shí)。要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、招投標(biāo)操作工作人員、專家評委、中介代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的教育，增強(qiáng)守法意識(shí)，恪守職業(yè)道德。特別是要對評標(biāo)專家進(jìn)行定期的專門培訓(xùn)，同時(shí)用制度來規(guī)范行為，以確保在源頭上防治腐敗。2）逐步建立健全相關(guān)法規(guī)和制度。建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)市場不統(tǒng)一、不規(guī)范、不公正，招標(biāo)投標(biāo)管理立法滯后，是影響工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)市場健康發(fā)展的制約因素，也是滋生不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)
