教學儀器招投標中存在的問題及應對措施

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1、教學儀器招投標中存在的問題及應對措施???????????????????----江蘇省教育裝備與勤工儉學管理中心副主任??姜一平???????????自2003年1月1日he"governingforthepeople","Nomattertheinterestsofthemasses"conceptunderstandingisnotinplace.Thespecificworktreatswiththedeployment,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicat

2、ed,toomuchresponsibility,thepressureistoolarge,toomuchemphasisonthedifficultyofthework.Forexample,noncoalmine教學儀器招投標中存在的問題及應對措施???????????????????----江蘇省教育裝備與勤工儉學管理中心副主任??姜一平???????????自2003年1月1日he"governingforthepeople","Nomattertheinterestsofthemasses"conceptund

3、erstandingisnotinplace.Thespecificworktreatswiththedeployment,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicated,toomuchresponsibility,thepressureistoolarge,toomuchemphasisonthedifficultyofthework.Forexample,noncoalmine《中華人民共和國政府采購法》實施以來，教育系統(tǒng)尤其是省級裝備部門在教學儀器的采購中都遵照中華

4、人民共和國政府采購法的規(guī)定，實行了政府集中采購或部門集中采購，采購方式也按采購法規(guī)定的公開招標、競爭性談判、單一來源、詢價等。江蘇省委省政府對教育高度重視，最近年幾年，不斷加大投入，積極改善辦學條件，實施了“三新一亮”“六有”“校校通”“四配套”“優(yōu)質資源下鄉(xiāng)”等一系列工程，省級財政累計投入接近30?億元。江蘇省教育裝備管理與勤工儉學管理中心作為裝備管理工作的職能部門，參與了所有工程的實施，從前期的宣傳發(fā)動、制定標準，中期招標采購，后期的管理使用等工作。這些工程的實施，無論是裝備的標準，還是產品的質量，基本上都滿足了的教學

5、的需要，使全省農村中小學辦學條件煥然一新，并得到了他們的充分肯定。????所有這些工程的實施，都涉及到政府采購工作。回顧每一個工程的采購工作，總體認為是比較成功的，感覺也是比較滿意的。但如果要細細研究，也還存在這樣那樣的問題。就政府采購方面來看，我們發(fā)現(xiàn)了一些問題，有的是政策層面的，有的是操作層面的。突出的有：????一是技術規(guī)范問題。技術規(guī)范是商品采購的依據。就教學儀器產品來看，一部分產品是有部頒技術標準，還有一部分還沒部頒技術標準，象新課程上用的好多儀器還沒技術標準。就學校的設備設施方面，沒有部頒技術標準的還很多。對沒

6、有部頒技術標準的產品，在制定技術規(guī)范時難度很大。教學儀器產品涉及到很多行業(yè)和專業(yè)，教育裝備部門不可能有那么多專業(yè)技術人員，技術水平也沒那么精通，制定的技術規(guī)范往往有疏漏之處，很容易被廠商鉆空子，或者采購不到想要的產品。技術規(guī)范又不能定得太細，太細又容易違反招標投法中“招標文件不得要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向的或者排斥潛在投票人的其他內容”，同樣會給廠商留下質疑的可能，影響招標采購的正常開展。????二是評標專家問題。各地政府采購部門都建立了專家?guī)?，收集了一批具有相當?shù)穆毞Q和工作經歷的專家。但他們往往是某一方面的

7、專家，有的懂得使用，但不懂生產，有的懂得產品，但不懂材料，涉及產品的方面都懂行的專家卻不多。如我省在采購體育器材招標時,來的專家多數(shù)是體育教師，有高校的教授，中小學的高級教師，他們的主要專業(yè)是教育教學，對體育器材產品方面，尤其是產品標準、生產、用料、環(huán)保安全等諸多方面并不懂行，并不是專家。再如，我們在采購鋼琴的時候，來的專家是音樂教師和樂器演奏家，對鋼琴的音色、音質，他們是專家，但對于材質、制作工藝等方面就不懂了。不懂行的專家挑選產品，可想而知。教學儀器雖然不是什么高科技產品，但涉及的行業(yè)和專業(yè)也比較多，理、化、生、史、地

8、、科學、體育、藝術、圖書、信息工程、等等，所以在招標過程中，專家往往也是對不上號，或在某些產品上對不上號。專家不專，采購的產品也就很容易造成偏差。????三是評分標準問題。根據招投標法的有關規(guī)定，公開招標原則上要最低價中標。如果采用綜合評分法，價格分一般不得低于40分。由此，對產品質量和檔次的選擇受到限