我國(guó)碳金融面臨問(wèn)題及對(duì)策探析

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1、我國(guó)碳金融面臨問(wèn)題及對(duì)策探析摘要減少二氧化碳等溫室氣體排放從而減緩全球氣候變暖步伐，需要政策，技術(shù)和資本的共同支撐，其中市場(chǎng)機(jī)制和金融工具的作用非常關(guān)鍵。我國(guó)作為全球最主要的溫室氣體排放國(guó)之一，需要從能源消耗模式轉(zhuǎn)向低碳模式，而通過(guò)有效的機(jī)制，以金融方法應(yīng)對(duì)氣候變化，更具長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。關(guān)鍵詞碳金融碳交易低碳經(jīng)濟(jì)中圖分類(lèi)號(hào)：F832.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A一、當(dāng)前我國(guó)碳金融發(fā)展面臨的瓶頸雖然是國(guó)際金融市場(chǎng)上重要的碳信用供應(yīng)國(guó)，但我國(guó)卻處在碳交易價(jià)值鏈的最低端，國(guó)內(nèi)碳金融市場(chǎng)的發(fā)展仍然面臨重重困境與阻礙。（一）碳金融認(rèn)識(shí)問(wèn)題。一方面，國(guó)內(nèi)許多企業(yè)尚未認(rèn)識(shí)到碳減排資源中蘊(yùn)藏的巨大商機(jī)。由于缺乏對(duì)CDM

2、項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)，不少工業(yè)項(xiàng)目中的碳交易資源被嚴(yán)重浪費(fèi)，許多可以進(jìn)行碳交易的經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目由于碳交易意識(shí)的缺失而喪失了其交易價(jià)值。另一方面，金融機(jī)構(gòu)對(duì)碳金融的利潤(rùn)空間、運(yùn)作模式、風(fēng)險(xiǎn)管理、社會(huì)效益等多方面內(nèi)容的認(rèn)識(shí)還比較有限。目前關(guān)注碳金融的除少數(shù)商業(yè)銀行外，其他金融機(jī)構(gòu)鮮有涉及。且商業(yè)銀行對(duì)減排項(xiàng)目的貸款融資等業(yè)務(wù)開(kāi)展得較多，對(duì)碳現(xiàn)貨、碳期貨與相關(guān)衍生產(chǎn)品交易等廣闊領(lǐng)域的接觸仍然較少。（二）復(fù)雜的交易風(fēng)險(xiǎn)。作為一個(gè)處在發(fā)展初期且對(duì)政策制度高度依賴(lài)的市場(chǎng)，碳金融市場(chǎng)的運(yùn)行面臨著諸多風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致了交易主體盈利預(yù)期的不確定性以及高昂的交易成本。市場(chǎng)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)可主要?dú)w結(jié)為以下四個(gè)方面：（1）政策風(fēng)險(xiǎn)

3、：由于各國(guó)國(guó)情和利益不同，氣候變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，《京都議定書(shū)》的未來(lái)命運(yùn)仍存變數(shù)，這就造成了碳金融業(yè)務(wù)盈利預(yù)期的不確定性，成為碳金融市場(chǎng)發(fā)展最大的政策風(fēng)險(xiǎn)。（2）氣候風(fēng)險(xiǎn)：能源的消費(fèi)在很大程度上受制于氣候變化的影響，一些可再生能源也可能會(huì)受到氣候變化的影響，由于碳排放與能源的消費(fèi)存在正相關(guān)關(guān)系，碳交易的市場(chǎng)價(jià)格及相關(guān)的盈利前景將受到天氣變化的制約。（3）金融市場(chǎng)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)：此次金融危機(jī)中國(guó)際碳交易市場(chǎng)價(jià)格短期內(nèi)大跌的事實(shí)便是金融市場(chǎng)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)影響碳金融業(yè)務(wù)的典型實(shí)例。金融危機(jī)導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)衰退，大幅降低其減排熱情與減排壓力，直接造成碳信用需求量的銳減，使碳金融市場(chǎng)發(fā)展受阻。

4、（4）可持續(xù)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)：目前，部分低碳產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展的初期階段，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)尚不成熟。隨著技術(shù)的快速進(jìn)步與產(chǎn)品的不斷更替，即使企業(yè)采用了當(dāng)前最為先進(jìn)的裝備和工藝，也可能會(huì)被迅速淘汰，這就使得產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展存在較大的不確定性。（三）市場(chǎng)發(fā)展問(wèn)題。碳金融市場(chǎng)業(yè)務(wù)包括直接投融資、碳交易市場(chǎng)業(yè)務(wù)與銀行信貸業(yè)務(wù)。其中，碳交易市場(chǎng)業(yè)務(wù)又分為碳指標(biāo)交易、碳交易中介服務(wù)、碳金融衍生品交易。目前，我國(guó)碳金融市場(chǎng)還很不成熟一一除了銀行信貸業(yè)務(wù)方面發(fā)展較快之外（主要體現(xiàn)為國(guó)家信貸政策調(diào)整戰(zhàn)略中，銀行體系在放貸方面向低碳經(jīng)濟(jì)主體的積極傾斜），低碳導(dǎo)向的直接融資體系與碳交易市場(chǎng)均處于低級(jí)發(fā)展階段。二、我國(guó)碳金

5、融發(fā)展的對(duì)策探討（一）發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向作用，確立碳金融戰(zhàn)略規(guī)劃。碳金融發(fā)展戰(zhàn)略是我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。構(gòu)建碳金融體系涉及到很多行業(yè)，如證券、銀行、稅收、法律、信貸等，這就需要監(jiān)管部門(mén)、金融部門(mén)、司法部門(mén)的通力合作。相關(guān)部門(mén)要積極參與進(jìn)來(lái)，把構(gòu)建碳金融體系當(dāng)做一項(xiàng)系統(tǒng)工程、一個(gè)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)做。因此，國(guó)家有必要制定碳金融政策框架體系，為碳金融的發(fā)展提供戰(zhàn)略支持。這個(gè)框架體系必須具備一種激勵(lì)機(jī)制，吸引企業(yè)積極參與進(jìn)來(lái)，調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，形成良好的投融資機(jī)制，為碳金融發(fā)展提供良好的外部環(huán)境和政策支持。碳金融發(fā)展戰(zhàn)略是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，針對(duì)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的國(guó)情，可確立區(qū)

6、域?qū)蛐偷膽?zhàn)略。我國(guó)的中西部地區(qū)，以粗放生產(chǎn)、高能耗、高排放為代價(jià)，高碳產(chǎn)業(yè)比重較大?？梢钥紤]引入類(lèi)似CDM的國(guó)內(nèi)清潔發(fā)展機(jī)制，并充分發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼與稅收政策的導(dǎo)向功能，鼓勵(lì)其他地區(qū)的企業(yè)對(duì)中西部地區(qū)低碳企業(yè)提供資金和技術(shù)支持。（二）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。新鮮事物的出現(xiàn)和發(fā)展通常帶有很大的不確定因素，需要嚴(yán)格監(jiān)管以保證其向正確的方向發(fā)展。碳金融作為一個(gè)新興事物，在其發(fā)展過(guò)程中不能放任自流，要以各項(xiàng)法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，加強(qiáng)和完善碳金融監(jiān)管。目前，我國(guó)嚴(yán)重缺乏碳金融的相關(guān)法律法規(guī)，不能有效保護(hù)碳金融參與主體的合法權(quán)利，不利于調(diào)動(dòng)市場(chǎng)參與者的積極性。因此我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管，制定和完善碳金融方面的法律法規(guī)

7、，保障碳金融市場(chǎng)的規(guī)范化運(yùn)營(yíng)。另一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，金融機(jī)構(gòu)要針對(duì)碳金融業(yè)務(wù)建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范體系，把風(fēng)險(xiǎn)控制在合理范圍內(nèi)。在國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)尚未成熟、交易主體被動(dòng)參與的背景下，交易各方要在拓展碳金融業(yè)務(wù)的過(guò)程中積極采取措施控制防范風(fēng)險(xiǎn)。（三）建立多層次的碳交易平臺(tái)。我國(guó)碳金融市場(chǎng)還處于起步時(shí)期，發(fā)展緩慢且缺乏經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該在借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建有中國(guó)特色的多層次的碳金融市場(chǎng)體系。一方面，推動(dòng)建立國(guó)內(nèi)統(tǒng)一的碳交易市場(chǎng)，如環(huán)境交易