關(guān)於軍隊會計內(nèi)部控制的探討

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1、關(guān)於軍隊會計內(nèi)部控制的探討摘要:軍隊會計內(nèi)部控制是為瞭規(guī)范軍隊會計行為,保護軍隊國有資產(chǎn)安全,保證會計信息質(zhì)量真實、完整,提高軍隊會計效率而設(shè)計的。其實施的好壞,直接關(guān)系到軍隊會計的建設(shè)和發(fā)展。文章主要從現(xiàn)階段軍隊會計內(nèi)部控制存在問題入手,通過對存在問題的分析,進而提出加強軍隊會計內(nèi)部控制的措施關(guān)鍵詞:軍隊會計;內(nèi)部控制軍隊會計內(nèi)部控制是財務(wù)部門合理分配有限經(jīng)費、提高經(jīng)費使用效率的根本保證。因此,建立健全並組織實施軍隊會計內(nèi)部控制制度,對於軍隊發(fā)展建設(shè)起著至關(guān)重要的作用一、軍隊會計內(nèi)部控制存在的主要問題目前,軍隊會計控制制度尚不夠完善,未形成一套完整的體系。同

2、時電算化、網(wǎng)絡(luò)化對軍隊會計帶來巨大影響的同時也帶來瞭一些新的問題(一)對會計內(nèi)部控制的重視不夠軍費一直是以“撥款-使用-決算”的方式來運轉(zhuǎn),但這種簡單的循環(huán)模式麻痹瞭人們的思想,工資與效益不掛鉤,任務(wù)與責(zé)任不掛鉤,以及長時期計劃經(jīng)濟體制的影響,使人們的內(nèi)控意識淡薄,重視程度遠遠跟不上軍隊會計發(fā)展的要求(二)現(xiàn)有會計內(nèi)控制度操作性不強,相關(guān)法規(guī)不完善目前,雖然網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)在軍隊會計領(lǐng)域得到瞭廣泛的應(yīng)用,但部分單位仍然沒有突破傳統(tǒng)的內(nèi)部控制制度觀念,沒有建立新的內(nèi)部控制制度?,F(xiàn)行的措施僅限於日常慣例或自行制定的一些條款,並沒有明確的立法,沒有統(tǒng)一的標準,操作性不夠

3、強,實施隨意性大,也就無法追究相關(guān)人員利用會計內(nèi)部控制漏洞違法的責(zé)任或者不能更有效地啟用外審來實施對單位業(yè)務(wù)情況的監(jiān)督,導(dǎo)致軍隊國有資產(chǎn)流失嚴重,違紀行為屢禁不止(三)權(quán)力的使用控制不明確,內(nèi)審機制不合理目前普遍的現(xiàn)象是領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力過大,往往攬審批權(quán)、控制權(quán)、決策權(quán)於一身。以權(quán)代法的現(xiàn)象普遍存在,監(jiān)督機構(gòu)的權(quán)力相對弱化,且監(jiān)控體制不合理,內(nèi)審機構(gòu)與財會部門重疊,任務(wù)和激勵獎懲機制脫鉤,經(jīng)常性的監(jiān)督檢查工作得不到有效發(fā)揮,各部門之間缺乏正常的協(xié)調(diào)和溝通,體制建設(shè)還有待完善(四)信息化條件下的內(nèi)控機制不完善,會計信息安全風(fēng)險增計算機和網(wǎng)絡(luò)的介入使會計工作效率明顯提

4、髙,但同時也對會計信息安全控制提出瞭更髙要求。實行會計電算化後,有形記錄較傳統(tǒng)手工會計系統(tǒng)大為減少,憑證、經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的說明和賬簿等大多要依賴計算機方可錄入、閱讀和查詢,如果缺乏適當?shù)目刂?,加上?shù)據(jù)高度集中在計算機硬盤上,未經(jīng)授權(quán)的人員有可能通過計算機和網(wǎng)絡(luò)瀏覽全部數(shù)據(jù)文件,復(fù)制、偽造、銷毀單位重要的財務(wù)數(shù)據(jù),而且數(shù)據(jù)修改後能不留下任何痕跡。另外,會計信息以電磁介質(zhì)的形式儲存起來,如果保管不善,極易受損,並且有丟失或毀損的風(fēng)險二、完善軍隊會計內(nèi)部控制的措施控制形式、控制對象等方面的變化,引起瞭以上種種問題的出現(xiàn),使軍隊會計原有的內(nèi)部控制無法適應(yīng)電算化、網(wǎng)絡(luò)化會

5、計的要求,嚴重制約瞭軍隊會計的發(fā)展。因此,如何完善軍隊內(nèi)部控制體系已成為亟待解決的問題(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)、提高人員素質(zhì),轉(zhuǎn)變會計內(nèi)部控制意識從軍隊會計人員隊伍現(xiàn)狀看,仍不同程度地存在著思想不穩(wěn)定、綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)不高等問題。各級財務(wù)部門必須增強憂患意識,采取切實可行的措施加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加強財務(wù)幹部隊伍的建設(shè)。一是加強會計人員的政治思想教育和職業(yè)道德教育。二是擴大對院校財務(wù)專業(yè)人才的招收,培養(yǎng)和造就知識全面的現(xiàn)代化管理人才。三是加強專業(yè)業(yè)務(wù)集訓(xùn)和崗位練兵,多渠道加速會計人員隊伍培訓(xùn)力度,同時抓好在職訓(xùn)練,不斷更新知識結(jié)構(gòu),以適應(yīng)新形勢對財務(wù)人員的客觀要求。另外,也應(yīng)

6、轉(zhuǎn)變各級意識。一方面要轉(zhuǎn)變黨委的內(nèi)控意識,加強內(nèi)部控制體系建設(shè),重視內(nèi)控效力的發(fā)揮;另一方面要轉(zhuǎn)變廣大官兵的內(nèi)控意識,有效激起群眾監(jiān)督的活力(二)加強軍隊會計內(nèi)部控制制度建設(shè),完善相關(guān)法規(guī)為瞭適應(yīng)電算化、網(wǎng)絡(luò)化對軍隊會計工作的新要求,必須要加快會計內(nèi)部控制制度建設(shè)步伐,有效完善相關(guān)法規(guī)體系。首先要做大量的調(diào)查研究。調(diào)查內(nèi)容包括單位的歷史狀況、組織狀況、財務(wù)狀況與會計事務(wù)、固定資産管理、采購業(yè)務(wù)等等。在此基礎(chǔ)上,進行分析研究問題,提出結(jié)論與建議。其次擬定制度進行試驗。根據(jù)調(diào)查分析結(jié)果,合理地、從各個角度、各個環(huán)節(jié)對會計內(nèi)部控制存在的問題進行逐一改進或設(shè)計新的制度

7、或法規(guī)。最後反饋執(zhí)行情況,對規(guī)章制度進行修改。隨時對執(zhí)行情況進行反饋,在試行期內(nèi),密切關(guān)註會計內(nèi)部控制執(zhí)行過程及結(jié)果,及時對不合理部分進行修訂。在制度法規(guī)完善建設(shè)過程中,應(yīng)重點從以下方面著手:一是加強各種財經(jīng)法規(guī)建設(shè),使投機取巧者無機可乘;二是完善監(jiān)控及內(nèi)控法規(guī)建設(shè),為內(nèi)部控制制度的建立提供基本依據(jù);三是健全執(zhí)法機制,做到執(zhí)法必嚴、違法必究,為會計監(jiān)督創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境(三)建立制約機制,改進內(nèi)審方法會計核算的全過程必須充分體現(xiàn)相互聯(lián)系、相互制約的內(nèi)在關(guān)系。第一,建立權(quán)力雙向制約機制。在財務(wù)管理過程中,由財務(wù)部門和有關(guān)事業(yè)部門共同參與、相互制約、相互監(jiān)督,

8、既保證事業(yè)部門經(jīng)費收支的自主權(quán),又要合

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