淺談土地規(guī)劃存在的問題及改進(jìn)措施

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1、淺談土地規(guī)劃存在的問題及改進(jìn)措施摘要：我國經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)不斷地全面發(fā)展，前一次規(guī)劃實(shí)施中程的效果沒有訃人產(chǎn)生太多的期望。城鎮(zhèn)以及工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)一次次的挑戰(zhàn)原有的土地規(guī)劃制度，同時(shí)也將一些容易被忽視的問題暴露在人們的視線中，從而對(duì)于土地的規(guī)劃又有了新的局勢以及挑戰(zhàn)。本文通過對(duì)規(guī)劃實(shí)施中的問題進(jìn)行了詳細(xì)的分析，并対問題進(jìn)行一定的研究，找出可以解決問題的方案，這樣對(duì)土地的改革以及規(guī)劃實(shí)施會(huì)冇一定的作用。關(guān)鍵詞：土地規(guī)劃存在問題改進(jìn)措施人們活動(dòng)較密集的地區(qū)應(yīng)是城市土地，它的載體是完全以空間集中的趨勢讓人們自行的生產(chǎn)以及生活消費(fèi)。而且作為稀有的寶貴自然資源和擁冇重要資產(chǎn)的城市土地。對(duì)于能

2、高效利用已提升人們的生活水平質(zhì)量，保護(hù)耕地的現(xiàn)有資源以及對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的發(fā)展有著至關(guān)重耍的決定。土地規(guī)劃是指針對(duì)某一區(qū)域的土地進(jìn)行對(duì)未來的規(guī)劃以及安排，規(guī)劃的只是根據(jù)這個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地的相關(guān)歷史特性來實(shí)施對(duì)土地的資源分配以及對(duì)土地的合理組織的相關(guān)綜合性技術(shù)方案。土地利用的基本點(diǎn)是對(duì)于城鄉(xiāng)的建設(shè)以及對(duì)土地的開發(fā)利用和整治等多項(xiàng)土地的利用進(jìn)行管理規(guī)劃，由此可見對(duì)于社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，土地規(guī)劃有著重要的影響。重要的影響主要概括為五個(gè)點(diǎn)，一、對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展保障的前提就是對(duì)土地的規(guī)劃和管理。二、有效促進(jìn)城鄉(xiāng)合理建設(shè)主要方針的基礎(chǔ)就是土地的規(guī)劃和管理。三、積極的對(duì)市

3、場的資源發(fā)揮有著決定性作用的重點(diǎn)就是土地的規(guī)劃和管理；四、對(duì)于土地管理根本性依據(jù)就是土地的規(guī)劃和管理。五、對(duì)于土地利用宏觀調(diào)控核心措施就是土地的規(guī)劃和管理一、當(dāng)前土地利用規(guī)劃所存在的問題(-)動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)和靜態(tài)規(guī)劃間的矛盾所在土地的總體規(guī)劃是具有戰(zhàn)略性質(zhì)的長期規(guī)劃，規(guī)劃的年限最少的為五年左右，最多為十年甚至是二十年。在這個(gè)時(shí)間段，雖然事物在不斷的發(fā)展變化，但是因?yàn)橥恋匾?guī)劃的性質(zhì)屬于靜態(tài)所以具有指令性。所以說，動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)和靜態(tài)規(guī)劃內(nèi)容之間的孑盾就這樣不可避免的發(fā)生了。若是対土地規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行一定的修改是規(guī)劃能快速適應(yīng)形勢需要，那對(duì)于土地規(guī)劃不斷修改會(huì)導(dǎo)致「上地規(guī)劃的嚴(yán)肅性逐漸的

4、消失。若是沒有對(duì)十?地規(guī)劃進(jìn)行修改就會(huì)造成土地規(guī)劃和實(shí)際發(fā)生脫節(jié)使得土地規(guī)劃失真。由此可以看出現(xiàn)在對(duì)于土地規(guī)劃的各個(gè)方面都冇著一定的缺陷?所以士地的相關(guān)管理部門需耍認(rèn)真研究的課題。就是怎樣才可以讓靜態(tài)的土體規(guī)劃更貼近動(dòng)態(tài)的客觀現(xiàn)實(shí)。(-)土地規(guī)劃缺乏穩(wěn)定性，調(diào)整隨意性很大。在土地規(guī)劃實(shí)施的過程中出現(xiàn)了土地規(guī)劃調(diào)整過于頻繁，過于隨意。我國很多地方的土地規(guī)劃只是形式，隨意對(duì)土地規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整不但使土地規(guī)劃權(quán)威大打折扣，而且很難達(dá)到土地規(guī)劃的目的。(三)農(nóng)村居民點(diǎn)道路網(wǎng)的布局不夠重視農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)現(xiàn)在止是調(diào)整時(shí)期，農(nóng)轉(zhuǎn)非的速度也在不斷的加快。要是經(jīng)過土體的規(guī)劃將把耕地和農(nóng)村居民點(diǎn)

5、調(diào)整以及道路網(wǎng)的布設(shè)進(jìn)行結(jié)合，讓這方面也成為土體規(guī)劃的一部分就會(huì)得到相當(dāng)好的效果。既對(duì)耕地的保護(hù)和用地的節(jié)約起到了一定的作用，又將農(nóng)轉(zhuǎn)非帶入了新的階段。（四）沒冇很好的保護(hù)耕地在對(duì)縣鄉(xiāng)進(jìn)行土地規(guī)劃的過程中，會(huì)把條件相對(duì)比較好的耕地作為一般的農(nóng)R1,條件差的耕地作為基本的農(nóng)m。這完全違背了土地規(guī)劃對(duì)耕地進(jìn)行保護(hù)的初衷。（五）土地規(guī)劃策略的滯后對(duì)于土地總體的規(guī)劃的制定大都使用傳統(tǒng)的制定方法，也就是對(duì)于定性的研究方法。以經(jīng)驗(yàn)的判斷作為基礎(chǔ)的定性研究方法，指的是規(guī)劃方案是以在對(duì)客觀事物的觀察為基礎(chǔ)進(jìn)行相關(guān)的分析。隨后對(duì)于得到的各個(gè)數(shù)據(jù)進(jìn)行推算，以求達(dá)到一個(gè)平衡的綜合點(diǎn)。繁瑣的客觀

6、事物表明土地問題不但屬于經(jīng)濟(jì)方面的問題，而且還是一個(gè)社會(huì)性質(zhì)的問題。它自身就具有自然的屬性特點(diǎn)，所以對(duì)于土地規(guī)劃問題的研究是必要牽扯到其它方面。因?yàn)閭鹘y(tǒng)的土地規(guī)劃方法的性質(zhì)屬于靜態(tài)，所以對(duì)于土地規(guī)劃的年限越久遠(yuǎn)對(duì)于現(xiàn)實(shí)判斷的誤差概率也會(huì)隨Z增大，土體規(guī)劃和現(xiàn)實(shí)Z間的距離就會(huì)變得越來越遠(yuǎn)。（六）缺乏靈活性，規(guī)劃的制定與現(xiàn)實(shí)相脫節(jié)。土地的動(dòng)態(tài)進(jìn)-步?jīng)Q定了土地規(guī)劃靈活的性質(zhì)，但是靈活性不是隨意性。還是有很多地方的土地規(guī)劃并完全沒有按照現(xiàn)實(shí)中的情況，只是一味的在原有的基礎(chǔ)上大肆的做文章。使得土地規(guī)劃的實(shí)質(zhì)沒有根據(jù)現(xiàn)實(shí)狀況進(jìn)行改變，從而導(dǎo)致土地規(guī)劃工作技術(shù)和進(jìn)度的落后，規(guī)劃制定和現(xiàn)

7、實(shí)產(chǎn)生了一定的差距。（七）對(duì)耕地實(shí)施相關(guān)的保護(hù)措施在縣鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級(jí)別的土地規(guī)劃中，都會(huì)把條件好的耕地作為一般的農(nóng)田,把條件相對(duì)差一點(diǎn)的耕地作為基本的農(nóng)田，使得“保劣不保優(yōu)，保遠(yuǎn)不保近”的現(xiàn)象普遍的發(fā)生。而地方政府的最終目的在將來進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)的時(shí)候，對(duì)于農(nóng)轉(zhuǎn)非的相關(guān)手續(xù)辦理可以方便快捷。這種做法在實(shí)際上并不是土地規(guī)劃對(duì)于耕地保護(hù)的初衷?也沒有落實(shí)好《基本農(nóng)出的保護(hù)條例》。二、土地規(guī)劃的改進(jìn)措施（-）了解實(shí)際情況對(duì)于規(guī)劃適時(shí)調(diào)整土地規(guī)劃和現(xiàn)實(shí)不統(tǒng)一是我國在土地規(guī)劃中非常突出問題。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展過于迅速，有些地方的用地規(guī)模已超越當(dāng)前的土地