淺談農(nóng)機(jī)執(zhí)法存在的問題及改進(jìn)措施

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1、淺談農(nóng)機(jī)執(zhí)法存在的問題及改進(jìn)措施目前，隨著我區(qū)執(zhí)法的不斷深入開展，取得了明顯效果。但是，部分農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員在上路執(zhí)法能力方面還有所欠缺。因此，在當(dāng)前新形勢(shì)下如何提高執(zhí)法效率，有效地保障農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全生產(chǎn)，是農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門不得不面對(duì)的一大問題。一、目前農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門上路執(zhí)法中存在的主要問題（一）執(zhí)法程序應(yīng)用不夠規(guī)范。在上路執(zhí)法過程中，存在重證據(jù)輕程序的思想，對(duì)辦案程序和規(guī)定不主動(dòng)去學(xué)習(xí)，仍憑著一些經(jīng)驗(yàn)和感覺去辦事。例如，有的使用法律文書不當(dāng)，應(yīng)開具強(qiáng)制措施的開具簡(jiǎn)易程序；有的適用強(qiáng)制措施違反程序規(guī)定，暫扣拖拉機(jī)應(yīng)延期的沒有延期，扣留拖拉機(jī)未開具強(qiáng)制措施憑證；有的未履行告知或送達(dá)程序

2、，制作行政處罰告知筆錄時(shí)未向被處罰人告知擬作出處罰的法律依據(jù)等。（二）法律文書填寫不夠清楚。在填寫法律文書時(shí)，對(duì)執(zhí)法文書上的時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)事人姓名、駕駛證號(hào)、拖拉機(jī)號(hào)牌等記錄存在字體潦草、記錄錯(cuò)誤或不全，強(qiáng)制措旋憑證無當(dāng)事人簽名或原因說明不清；事故責(zé)任書簡(jiǎn)要案情過于簡(jiǎn)單，對(duì)事故損害后果等內(nèi)容不詳細(xì)甚至沒有記錄；詢問筆錄語(yǔ)句不通，亂涂亂畫，關(guān)鍵問題不問或者問得不全面；事故現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄、現(xiàn)場(chǎng)圖片不按規(guī)范記錄或者記錄錯(cuò)誤，現(xiàn)場(chǎng)遺留證據(jù)沒有全面、及時(shí)提取和收集，導(dǎo)致丟失有效證據(jù)等情況出現(xiàn)。（三）執(zhí)法過程不夠嚴(yán)謹(jǐn)。部分農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員的觀念老化、思想落后，方法簡(jiǎn)單，存在著特權(quán)思想，自

3、覺高人一等。在對(duì)拖拉機(jī)交通違法者處罰前，不詳細(xì)講清楚其違反什么，根據(jù)什么法律依據(jù)處理，也不講清楚當(dāng)事人享有的權(quán)力。對(duì)群眾在處理交通違法中提出的疑問和合理的陳述申辯，認(rèn)為是狡辯和故意找茬，或者是認(rèn)為群眾在無理取鬧，存在著唯我獨(dú)尊，唯我獨(dú)裁的思想，搞情緒化執(zhí)法，罰態(tài)度款。結(jié)果造成當(dāng)事人對(duì)執(zhí)法工作產(chǎn)生了懷疑，心理上增加負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重影響了農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門在人民群眾中的形象。（四）執(zhí)法目的不夠明確。從目前情況看來，重處罰，輕教育，重管理，輕服務(wù)的現(xiàn)象還沒有得到徹底改變。有的農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員對(duì)一些拖拉機(jī)交通違法行為往往罰款了事，沒有責(zé)令違法行為人糾正違法行為，對(duì)違法行為人也沒有給予必要的教育；有

4、的農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員對(duì)一些輕微拖拉機(jī)交通違法行為也進(jìn)行處罰，沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)文件對(duì)這類違法行為教育后放行的精神，背離了執(zhí)法為民的宗旨，執(zhí)法目的出現(xiàn)偏差；有的農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員為了縮短查處違法行為的時(shí)間，傾向于處理容易處罰的違法行為；有的農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員任務(wù)觀點(diǎn)嚴(yán)重，為完成任務(wù)而執(zhí)法，搞突擊、重?cái)?shù)量、走形式；有的農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員在處理一些嚴(yán)重的拖拉機(jī)交通違法行為，該拘留的不拘留，該注銷駕駛證的不注銷；有的農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員明明發(fā)現(xiàn)拖拉機(jī)交通違法行為，不糾正、不處罰，做老好人。二、對(duì)提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員上路執(zhí)法水平的措施（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。沒有正確的執(zhí)法思想，就不可能產(chǎn)生正確的執(zhí)法行為。要

5、提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍的上路執(zhí)法水平，關(guān)鍵在于端正執(zhí)法指導(dǎo)思想。因此，各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的領(lǐng)導(dǎo)要樹立“有為才有位”的思想，進(jìn)一步提高對(duì)解決執(zhí)法問題的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫性和責(zé)任感。一是要按照主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，領(lǐng)導(dǎo)班子共同機(jī)監(jiān)理部門上路執(zhí)法質(zhì)量作為一件大事來抓，列入領(lǐng)導(dǎo)班子的議事日程，擺上重要位置，堅(jiān)持常抓不懈。二是要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范，認(rèn)真落實(shí)抓班子、帶隊(duì)伍的工作方針，在嚴(yán)格管理、嚴(yán)格執(zhí)法方面，要向下屬作出表率，以自己的言傳身教帶動(dòng)大家，以自己的良好形象感染大家，以自己的示范作用鼓舞大家。三是要把上路執(zhí)法的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作都納入法制軌道進(jìn)行，定期召開上路執(zhí)法工作聯(lián)席會(huì)議，認(rèn)

6、真分析，共同研究解決上路執(zhí)法工作中存在的問題。抓，上下配合，通力協(xié)作，切實(shí)履行應(yīng)盡職責(zé)。要把提高農(nóng)（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合素質(zhì)。加強(qiáng)自身建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍的整體素質(zhì)，是農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的重中之重。因此，各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)2009年中央1號(hào)文件提出的“提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理能力”要求，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的監(jiān)管能力和執(zhí)法水平。一是要深入開展執(zhí)法為民教育，端正執(zhí)法觀念。二是要從“講政治”的高度，認(rèn)識(shí)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的深刻內(nèi)涵，堅(jiān)持對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)法律負(fù)責(zé)的一致性，在執(zhí)法中做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。三是要廣泛開展職業(yè)道德評(píng)

7、價(jià)活動(dòng)，提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的職業(yè)認(rèn)同感，陶冶道德情操，鍛煉道德意志，養(yǎng)成良好上路執(zhí)法的職業(yè)道德習(xí)慣。（三）健全執(zhí)法制度，規(guī)范執(zhí)法行為。建立、健全農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理上路執(zhí)法的各項(xiàng)制度，是保證農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作有序、高效運(yùn)行的重要保證，是提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平的重要基礎(chǔ)。一是要認(rèn)真調(diào)查研究新形勢(shì)下農(nóng)村地區(qū)道路交通管理出現(xiàn)的新情況，新問題，盡快建立相關(guān)的農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門上路執(zhí)法體系，著力解決農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門上路執(zhí)法滯后的問題，使農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員在依法執(zhí)法的過程中時(shí)刻做到有法可依、有章可循，為統(tǒng)一規(guī)范上路執(zhí)法提供強(qiáng)有力的保障。二“沒有規(guī)矩不