涉訴信訪案件分析思路

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1、涉訴信訪案件分析思路從近年來各地法院面臨的信訪實際及黨委、人大、政府等部門的關(guān)註程度來看，涉訴信訪已成為法院面臨的主要工作，且已處於與法院的審判、執(zhí)行同等重要的地位。涉訴信訪案件處理的好壞與否，也成瞭影響社會穩(wěn)定、司法和諧和群眾利益的重要因素之一。而在當(dāng)前，法院的大部精力被拖在瞭涉訴信訪案件的處理上。特別是在重大活動等敏感時期，以穩(wěn)控、協(xié)調(diào)、補那*穿越小說網(wǎng)網(wǎng)遊小說網(wǎng)杯★償?shù)葹橹饕獌?nèi)容的涉訴信訪就更成瞭法院的重頭工作。長期以來，無理訪、重復(fù)訪、越級訪、纏訪、鬧訪等問題，成瞭法院疲於應(yīng)付的難題，不僅嚴(yán)重?fù)p害瞭法院形象和法律權(quán)威，也給法院正常的審判工作帶來瞭很大的沖擊。從“關(guān)註信訪，解決民生”

2、發(fā)展到今天的''信訪難”,涉訴信訪經(jīng)歷瞭一個怎樣的過程？其設(shè)立之初的目的和初衷何以逐漸演變?yōu)榻裉斓碾y以破解的局面？本文以此對涉訴信訪中的相關(guān)問題進(jìn)行反思，以嘗試對影響涉訴信訪的相關(guān)因素做以分析，並對建立涉訴信訪案件審理機制的必要性做一思考。一、影響涉訴信訪的因素分析都說“法院信訪工作是密切人民法院與人民群眾的聯(lián)系的重要橋梁和紐帶，是維護(hù)廣大人民群眾根本利益的重要手段，是維護(hù)法律尊嚴(yán)和樹立司法權(quán)威的重要渠道?！钡珡慕陙砣嗣穹ㄔ簩徖砩嬖V信訪案件的情況來看，雖然各級法院都付出瞭極大的人力和財力，但越是起勁的審理，涉訴信訪越是"火爆”，倒成瞭人民法院一個難以解脫的"包袱”。涉訴信訪處理過程中的弊

3、端也由此顯現(xiàn)：k程序提起的隨意性。沒有比涉訴信訪案件更容易進(jìn)入程序的瞭。復(fù)查多次的案件,仍然能輕易地通過各種途徑再次進(jìn)入復(fù)查程序。一般的訴訟案件要進(jìn)入程序，法律都規(guī)定瞭嚴(yán)格的起訴條件和審查程序，以及相應(yīng)的監(jiān)督程序。而涉訴信訪則不然。以申訴再審為例，新的“民事訴訟法”規(guī)定瞭較為明確的提起申訴的條件和審查期限，人民涉訴信訪案件分析思路從近年來各地法院面臨的信訪實際及黨委、人大、政府等部門的關(guān)註程度來看，涉訴信訪已成為法院面臨的主要工作，且已處於與法院的審判、執(zhí)行同等重要的地位。涉訴信訪案件處理的好壞與否，也成瞭影響社會穩(wěn)定、司法和諧和群眾利益的重要因素之一。而在當(dāng)前，法院的大部精力被拖在瞭涉訴

4、信訪案件的處理上。特別是在重大活動等敏感時期，以穩(wěn)控、協(xié)調(diào)、補那*穿越小說網(wǎng)網(wǎng)遊小說網(wǎng)杯★償?shù)葹橹饕獌?nèi)容的涉訴信訪就更成瞭法院的重頭工作。長期以來，無理訪、重復(fù)訪、越級訪、纏訪、鬧訪等問題，成瞭法院疲於應(yīng)付的難題，不僅嚴(yán)重?fù)p害瞭法院形象和法律權(quán)威，也給法院正常的審判工作帶來瞭很大的沖擊。從“關(guān)註信訪，解決民生”發(fā)展到今天的''信訪難”,涉訴信訪經(jīng)歷瞭一個怎樣的過程？其設(shè)立之初的目的和初衷何以逐漸演變?yōu)榻裉斓碾y以破解的局面？本文以此對涉訴信訪中的相關(guān)問題進(jìn)行反思，以嘗試對影響涉訴信訪的相關(guān)因素做以分析，並對建立涉訴信訪案件審理機制的必要性做一思考。一、影響涉訴信訪的因素分析都說“法院信訪工作

5、是密切人民法院與人民群眾的聯(lián)系的重要橋梁和紐帶，是維護(hù)廣大人民群眾根本利益的重要手段，是維護(hù)法律尊嚴(yán)和樹立司法權(quán)威的重要渠道?！钡珡慕陙砣嗣穹ㄔ簩徖砩嬖V信訪案件的情況來看，雖然各級法院都付出瞭極大的人力和財力，但越是起勁的審理，涉訴信訪越是"火爆”，倒成瞭人民法院一個難以解脫的"包袱”。涉訴信訪處理過程中的弊端也由此顯現(xiàn)：k程序提起的隨意性。沒有比涉訴信訪案件更容易進(jìn)入程序的瞭。復(fù)查多次的案件,仍然能輕易地通過各種途徑再次進(jìn)入復(fù)查程序。一般的訴訟案件要進(jìn)入程序，法律都規(guī)定瞭嚴(yán)格的起訴條件和審查程序，以及相應(yīng)的監(jiān)督程序。而涉訴信訪則不然。以申訴再審為例，新的“民事訴訟法”規(guī)定瞭較為明確的提

6、起申訴的條件和審查期限，人民法院也為瞭增強公開性而創(chuàng)新瞭申訴聽證等審查形式，使其漸趨嚴(yán)格和規(guī)范。但在上訪人轉(zhuǎn)而向領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)上訪，甚至纏訪、鬧訪,越級上訪，亦或揚言進(jìn)京上訪時，各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)隨手的簽批、轉(zhuǎn)辦，即可輕易使案件進(jìn)入再審程序。由此導(dǎo)致瞭個別訴訟案件當(dāng)事人對於幾年前、十幾年前，甚至幾十年前的法院裁判仍然申訴不止，企圖通過這種渠道引發(fā)再審。還有的案件則更是反復(fù)再審仍不能息訴。盡管如此，企圖通過申訴使案件得以再審的上訪人依然在執(zhí)著地上訪，究其原因應(yīng)當(dāng)是，涉訴信訪向當(dāng)事人提供瞭一種在法律程序之外解決糾紛的途徑。更為嚴(yán)重的是，這種途徑的隨意性和便捷性，使得申訴信訪案件的處理，以及整個訴訟程序，都

7、陷入瞭一種極為無序的狀態(tài)。法院在這裡面所扮演的實際上就是“消防隊員”的角色，哪裡著瞭火就按照指示去哪裡滅火。2、處理結(jié)果的非正當(dāng)性。由於信訪案件的處理沒有可以遵守的規(guī)范，具體的處理結(jié)果取決於上訪人與處理單位的協(xié)商和討價還價，因而決定瞭信訪案件從受理到解決的整個過程的極大任意性。涉訴信訪的這種非規(guī)范性，使得此類案件的處理結(jié)果失去瞭應(yīng)有的正當(dāng)性。一件正規(guī)的訴訟案件，無論是一審、二審，都是經(jīng)過嚴(yán)格的訴訟程序，依事實證據(jù)和法律規(guī)