自然資源審計(jì)

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1、自然資源資產(chǎn)審計(jì)簡(jiǎn)介摘要：本文主要簡(jiǎn)單介紹了自然資源資產(chǎn)審計(jì)的基本知識(shí)、審計(jì)的要素、程序和方法以及自然資源資產(chǎn)審計(jì)的評(píng)價(jià)體系。1引言隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，自然資源保護(hù)問題也日漸突出。如今，自然資源保護(hù)工作在我國(guó)已廣泛開展。并貫穿到社會(huì)發(fā)展的各個(gè)層面，而審計(jì)作為政府監(jiān)督的重要手段，其在當(dāng)中發(fā)揮著極其重要的作用。1983年9月。審計(jì)署正式成立，雖然這一階段并未明確提出“資源環(huán)境審計(jì)”的概念，但已積極圍繞各類環(huán)境保護(hù)資金和項(xiàng)目展開試點(diǎn)審計(jì)。1998年，審計(jì)署設(shè)立了農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計(jì)司，標(biāo)志著我國(guó)資源環(huán)境審計(jì)新階段的開始，其主要負(fù)責(zé)組織開展資源環(huán)境審計(jì)工作。

2、1.1自然資源資產(chǎn)審計(jì)的概念對(duì)于自然資源資產(chǎn)的概念，蔡春、畢銘悅[1]認(rèn)為：“自然資源資產(chǎn)就是指特定主體擁有的能加以控制、能以貨幣計(jì)量、可能帶來未來效用的自然資源和降低主體對(duì)自然資源的影響而采取措施的資本化成本”。最高審計(jì)機(jī)關(guān)國(guó)際組織認(rèn)為，自然資源審計(jì)與其實(shí)施的其他審計(jì)類型沒有本質(zhì)上的區(qū)別。自然資源審計(jì)就是指為了加強(qiáng)國(guó)家自然資源利用和管理而開展的審計(jì)[2]。目前我國(guó)開展的自然資源審計(jì)以政府審計(jì)為主，民間審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)為輔，在政府審計(jì)領(lǐng)域，審計(jì)的重點(diǎn)為自然的開發(fā)、利用、保護(hù)和資金管理情況。在社會(huì)審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)域，主要是對(duì)資源審計(jì)中的能源審計(jì)進(jìn)行了拓展。1.

3、2自然資源審計(jì)的分類要明確自然資源資產(chǎn)審計(jì)的類別首先要對(duì)自然資源資產(chǎn)的分類有清楚的認(rèn)識(shí)。自然資源資產(chǎn)按其來源分為陸地資產(chǎn)、海上資源資產(chǎn)和大氣自然資源資產(chǎn)。這些資源一些屬于大陸海洋都有的資源，一些是獨(dú)有資源。陸地資源包括土地，生物，水，能源，礦產(chǎn)等資源資產(chǎn)。土地資源資產(chǎn)是指在當(dāng)前的社會(huì)技術(shù)條件下人類利用和可能利用的由土壤、掩飾、地形、水文、氣候等組成的綜合體，包括：已經(jīng)利用的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地（如耕種用地、林業(yè)用地、產(chǎn)業(yè)用地、礦區(qū)用地、交通用地等資產(chǎn)），生活用地（如居民點(diǎn)用地等資產(chǎn)），為利用的荒地、沼澤地、灘涂地等資產(chǎn)。生物資源資產(chǎn)是指在當(dāng)前社會(huì)、技術(shù)條件下人類利

4、用可能利用的各種生物資產(chǎn)，包括植物資源（包含樹木、草原等植被）資產(chǎn)、動(dòng)物資源資產(chǎn)、微生物資源（含各種菌類）資產(chǎn)。水產(chǎn)資源資產(chǎn)是指當(dāng)前的睡會(huì)技術(shù)條件下人類利用和可能利用的各種水源資產(chǎn)，如河川水、湖泊水、千層地下水、大氣水等資產(chǎn)。能源資產(chǎn)是當(dāng)前色社會(huì)技術(shù)條件下能夠給人類提供能量的有形物質(zhì)和自然過程形成的資產(chǎn)，包括煤炭、石油、草木、天然氣、沼氣、風(fēng)能、地?zé)帷⒊毕荣Y產(chǎn)。礦產(chǎn)資源是指露于地表或藏于地下的具有利用價(jià)值的各種礦物質(zhì)或者有關(guān)元素合成體包括金屬礦、非金屬礦、能源礦等資產(chǎn)。海洋資源資產(chǎn)存于海水之中、表面、底部、海岸的各種資源資產(chǎn)的總成，包括海洋生物、從海水中

5、提取的各種化學(xué)元素、海底能源（石油、天然氣等）、海底極其海岸礦物質(zhì)（錳解和等）、潮汐能等資源。氣候資源是指在當(dāng)前的社會(huì)條件下人類可以利用的太陽(yáng)輻射產(chǎn)生的光、熱和風(fēng)力、降水等資源資產(chǎn)。自然資源資產(chǎn)按其數(shù)量變化分為一次性耗竭的資源資產(chǎn)和非一次性耗竭的資源資產(chǎn)。一次性耗竭的資源資產(chǎn)是指在當(dāng)前社會(huì)技術(shù)條件下人類利用即消耗殆盡的自然資源資產(chǎn)，如煤炭、石油、天然氣等資產(chǎn)。非一次性耗竭的資源資產(chǎn)是指在當(dāng)前的社會(huì)技術(shù)條件下人類的利用會(huì)產(chǎn)生純度更高物質(zhì)的自然資源資產(chǎn)，如金屬礦資源資產(chǎn)。這種分類有助于人們了解自然資源資產(chǎn)的特性，注重對(duì)一次性耗竭的資源資產(chǎn)的節(jié)約。自然資源資產(chǎn)按

6、其再繁殖能力分為有再繁殖能力的資源資產(chǎn)和無再繁殖能力的資源資產(chǎn)。有再繁殖能力的資源資產(chǎn)是指本身具有再繁殖能力的資源資產(chǎn)，如草原資源、森林資源、動(dòng)物資源等資產(chǎn)。無再繁殖能力的資源資產(chǎn)是指本身不具有再繁殖能力的資源資產(chǎn)，如礦產(chǎn)資源中的金屬礦、非金屬礦、煤、石油、天然氣等資源。這種分類然我們更加關(guān)注沒有繁殖能力的資源資產(chǎn)，使其充分利用，對(duì)于有繁殖能力的自然資源合理保護(hù)和繁殖培育，以保證后代生活需要。自然資源資產(chǎn)按其利用限度分為可持續(xù)利用那個(gè)資源資產(chǎn)和非可持續(xù)利用的資源資產(chǎn)?？沙掷m(xù)利用的資源資產(chǎn)是指反腐利用的資源資產(chǎn)，如水能、風(fēng)能、潮汐等資產(chǎn)。非可持續(xù)利用的資源資

7、產(chǎn)是指不可反腐利用的資源資產(chǎn)，如每、石油、天然氣等資源資產(chǎn)。這種分類有助于了解自然資源資產(chǎn)的特征，主義節(jié)約不可反復(fù)利用的資源資產(chǎn)，長(zhǎng)期充分利用可持續(xù)利用的資源資產(chǎn)，并且對(duì)這些資源資產(chǎn)加以保護(hù)。自然資源資產(chǎn)按其流動(dòng)性分為流動(dòng)資源資產(chǎn)和非流動(dòng)資源資產(chǎn)。流動(dòng)資源資產(chǎn)是指本身可以流動(dòng)的資源資產(chǎn)，如動(dòng)物資源，水資源等。非流動(dòng)資源資產(chǎn)年是指本身不能流動(dòng)的資源資產(chǎn)，如土地等。這種分類是我們重視對(duì)非流動(dòng)資源的節(jié)約，重視對(duì)流動(dòng)資源的保護(hù)，尤其注意在利用流動(dòng)資源是損害他人利益的行為。自然資源資產(chǎn)按其用途分為公益性資源資產(chǎn)、非公益性自然資產(chǎn)。公益性自然資產(chǎn)是指用于公益性事業(yè)的資

8、源資產(chǎn)，如政府直接管理的公園的森林資源，動(dòng)物資源等。非公益性資源資