2019淺談根治卷煙制售假問題

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1、淺談根治卷煙制售假問題　　近年來，尤其是全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序以來，煙草部門在各地各級黨委政府的高度重視，公安、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門的支持配合下，通過聯(lián)合執(zhí)法，反復(fù)打擊，猖獗一時的卷煙制售假活動得到有效遏制，卷煙市場秩序逐步規(guī)范，國家卷煙主渠道市場占有率不斷提高，卷煙生產(chǎn)經(jīng)營形勢明顯好轉(zhuǎn)，行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅度上升。無可置疑，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和卷煙打假斗爭的不斷深入，我國的煙草市場秩序?qū)右?guī)范?！　〉?，卷煙是一種高利稅產(chǎn)品，由于暴利驅(qū)使，加之對制售假冒卷煙“重災(zāi)區(qū)”的治理和群眾守法意識的提高需要有一個過程，這就決定了卷煙打假是一項長期

2、而艱巨的工作。同時，隨著各地卷煙打假工作力度的不斷加大，一些制售假冒卷煙的犯罪活動更加隱蔽。據(jù)有關(guān)資料介紹，造假團(tuán)伙有的躲避在深山老林中造假，有的隱藏在離地面十幾米深的地道里造假，還有的把制假煙機(jī)安裝在封閉的箱式貨車內(nèi)，在行進(jìn)途中造假……造假隱蔽，運假更隱蔽。有些非法分子甚至用郵政車、軍車、大型油罐車販運假煙。真可謂絞盡腦汁，想盡千方百計?！　〔粌H如此，從近幾年的卷煙打假斗爭實踐來看，更棘手的是，一些制假犯罪分子還與個別卷煙工業(yè)企業(yè)及與卷煙工業(yè)企業(yè)有業(yè)務(wù)來往的企業(yè)有著一定的聯(lián)系。造假團(tuán)伙用的制假設(shè)備、原輔材料，甚至技術(shù)人員都來自于這些企業(yè)。另外，還有一些造假

3、犯罪團(tuán)伙與當(dāng)?shù)貒夜ぷ魅藛T中的腐敗分子相互勾結(jié)。也有一些少數(shù)民族中的造假分子，拿民族問題作擋箭牌，頑固地進(jìn)行卷煙制售假犯罪活動。綜上所述，當(dāng)前我國的卷煙打假斗爭，不僅是長期的、艱巨的，而且還是復(fù)雜的?！　∶鎸@種情況，作為貫徹執(zhí)行《中華人民共和國煙草專賣法》的主管部門——各級煙草專賣局，必須高度關(guān)注、認(rèn)真分析研究日益艱巨、復(fù)雜的卷煙打假形勢，制訂切實可行的對策，搞好“內(nèi)管外打”，綜合治理，根除卷煙制售假這個毒瘤，確保我國煙草行業(yè)的健康發(fā)展?！　」P者結(jié)合自己近幾年的卷煙打假工作實踐，對根治卷煙制售假問題談幾點認(rèn)識?！　∫?、要根治卷煙制售假，必須緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)

4、，多措并舉，扎實有效地開展卷煙打假工作　　要把卷煙打假工作當(dāng)作基層黨組織落實“三個代表”重要思想的具體行動、黨委的“一把手”工程，實行責(zé)任追究制。這是由打假工作的意義及其本身的艱巨性和復(fù)雜性所決定的，也是由我國現(xiàn)行的政治經(jīng)濟(jì)體制所決定的。任何打假，都要妥善處理穩(wěn)定和發(fā)展的關(guān)系，都要妥善處理局部與全局的關(guān)系，都要妥善處理少數(shù)人眼前利益與多數(shù)人長遠(yuǎn)利益、整體利益的關(guān)系。從目前的政治經(jīng)濟(jì)體制來看，各級黨委正是處理這些關(guān)系問題的關(guān)鍵機(jī)構(gòu)。一個地方的一級黨組織，應(yīng)該是這個地方各項事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心；是當(dāng)?shù)馗母?、穩(wěn)定與發(fā)展，政治活動和經(jīng)濟(jì)活動的決策者和指揮者；同時，還是當(dāng)?shù)?/p>

5、國家工作人員、黨員干部的管理機(jī)構(gòu)。無數(shù)事實證明，任何一項工作，只有在黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，才能群策群力，順利實施，圓滿完成。卷煙打假工作也一樣，只要各級黨委把這項工作當(dāng)作事關(guān)當(dāng)?shù)卣巍⒔?jīng)濟(jì)發(fā)展的大事來抓，視為落實“三個代表”重要思想的實際行動，書記掛帥親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，并把管事與管人緊密結(jié)合起來，賞罰分明，層層落實責(zé)任追究制，以鍥而不舍、只爭朝夕的精神，抓緊、抓實，就一定能取得徹底根治的效果。當(dāng)然，各級政府及有關(guān)部門尤其是煙草、公安部門，要積極主動地當(dāng)好參謀助手，創(chuàng)造性地開展工作，履行職責(zé)，在具體的打假行動中，做好組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)工作?！　《?、要根治卷煙制

6、售假，必須突出重點，落實穩(wěn)、準(zhǔn)、狠的打假方針　　從近幾年的涉假案件情況來看，造假團(tuán)伙使用的設(shè)備、材料和技術(shù)人員，多數(shù)是由一人牽頭，多家入股，集資購置、雇用的。這些團(tuán)伙中的骨干分子，是制假的獲益者，又往往是煙草部門打假時遇到的帶頭起哄者和暴力抗法的幕后操縱者。從打擊目標(biāo)上講，對他們一定要嚴(yán)判重罰，突出對這伙人的嚴(yán)厲打擊，以起到良好的震懾作用。從打擊環(huán)節(jié)上講，要根據(jù)舉報線索，如數(shù)地抓捕造假嫌疑人，砸毀并上繳造假設(shè)備，這樣才能減少造假者利用工具進(jìn)行作案的可能性，進(jìn)而實現(xiàn)根治造假的目的。　　三、要根治卷煙制售假，必須綜合治理，搞好“五個結(jié)合”　　從目前觀察到的制售假

7、煙“重災(zāi)區(qū)”的村風(fēng)、民俗等政治經(jīng)濟(jì)情況來看，多數(shù)存在著如村內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱、民心渙散、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)等狀況。許多造假犯罪分子倚仗著財大氣粗，在村內(nèi)橫行霸道，形成一種黑惡勢力，在造假犯罪的同時，往往還伴有盜竊、搶劫等其它犯罪行為；那些少數(shù)民族聚居區(qū)域的造假者，往往把政府的打假活動同民族問題相混淆，以民族問題作幌子，煽動圍觀群眾鬧事，有意挑起事端，使正常的打假行動復(fù)雜化，難以順利進(jìn)行。面對這種情況，筆者認(rèn)為應(yīng)做好以下幾方面：第一，卷煙打假要與建立健全村兩委、加強(qiáng)黨的基層組織和政權(quán)建設(shè)相結(jié)合；第二，要嚴(yán)格區(qū)分和處理兩類性質(zhì)不同的矛盾，把打擊極少數(shù)造假及暴力抗法的首惡分子

8、同加強(qiáng)對多數(shù)圍觀群眾的法制宣傳、教育引導(dǎo)相結(jié)合；第三