淄博礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司

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1、淄博礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司安全“體檢”報(bào)告省第十安全“體檢”組（2017年7月6日）一、安全“體檢”基本情況（一）安全“體檢”對(duì)象的基本情況淄博礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司隸屬山東能源集團(tuán)，屬國(guó)有煤炭工業(yè)大型一類企業(yè)，位于淄博市淄川區(qū)，省內(nèi)下轄許廠煤礦、岱莊煤礦、葛亭煤礦、唐口煤業(yè)、新河礦業(yè)。許廠煤礦位于濟(jì)寧市高新區(qū)南營(yíng)村，核定生產(chǎn)能力320萬(wàn)噸/年。岱莊煤礦位于濟(jì)寧市任城區(qū)李營(yíng)鎮(zhèn)，核定生產(chǎn)能力202萬(wàn)噸/年。葛亭煤礦位于濟(jì)寧市任城區(qū)廿里鋪鎮(zhèn)，核定生產(chǎn)能力為101萬(wàn)噸/年。唐口煤業(yè)位于濟(jì)寧市任城區(qū)南張鎮(zhèn)，核定生產(chǎn)能力480萬(wàn)噸/年。新河礦業(yè)位于濟(jì)寧市嘉祥縣

2、嘉祥鎮(zhèn)，核定生產(chǎn)能力為101萬(wàn)噸/年。（二）安全“體檢”組的基本情況負(fù)責(zé)本次“體檢”的為山東省煤礦全面安全"體檢"十組，工作人員來自魯西監(jiān)察分局監(jiān)察三組，涵蓋采礦、機(jī)電、通風(fēng)、防治水、地質(zhì)等專業(yè)。二'安全“體檢”發(fā)現(xiàn)的主要問題安全“體檢”組嚴(yán)格落實(shí)《山東省煤礦全面安全"體檢”專項(xiàng)工作方案》要求，圍繞《方案》中煤礦上級(jí)企業(yè)9個(gè)方面的內(nèi)容，對(duì)淄博礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司進(jìn)行了安全“體檢”，主要發(fā)現(xiàn)以下問題。（一）管理機(jī)構(gòu)和人員存在的問題1.集團(tuán)公司從業(yè)人員超過10000人，未按照《山東省安全生產(chǎn)條例》第十四條規(guī)定設(shè)置安全總監(jiān)（已設(shè)置了專職安全副總經(jīng)理）。

3、2.集團(tuán)公司缺少副總工程師分工文件。3.《淄博礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司關(guān)于機(jī)關(guān)各部門及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任職的通知》（2014年文件）中部分人員崗位調(diào)整或已退休，文件未及時(shí)更新。（二）管理制度和責(zé)任制存在的問題4?宣傳部、工會(huì)的部門負(fù)責(zé)人未按照《安全辦公會(huì)議制度》的規(guī)定參加月度安全辦公會(huì)議。5.工會(huì)主席的安全生產(chǎn)責(zé)任制缺少職業(yè)病危害防治相關(guān)內(nèi)容。6.《安全技術(shù)審批制度》對(duì)需集團(tuán)公司批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)、規(guī)程和措施未明確批準(zhǔn)人。7?《淄礦集團(tuán)安全生產(chǎn)責(zé)任制匯編》中缺少新增技術(shù)崗位（如'‘主任師”"副主任師”）的崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制。8.安全生產(chǎn)委員會(huì)季度會(huì)議缺少參會(huì)人

4、員簽字表。9?未按照集團(tuán)公司煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測(cè)儀器使用管理規(guī)定填寫運(yùn)行日志，打印報(bào)警信息日?qǐng)?bào)表，報(bào)值班領(lǐng)導(dǎo)審閱，未安排專業(yè)人員在調(diào)度中心值班。（三）隱患排查治理存在的問題10.《礦井生產(chǎn)單位事故隱患分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》和《安全事故及隱患排查治理責(zé)任追究規(guī)定》為2013年制定，未按照《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（國(guó)家安監(jiān)總局令第85號(hào)）及時(shí)修訂。11.淄博礦業(yè)集團(tuán)確認(rèn)存在的重大危險(xiǎn)源有煤炭自燃、爆炸性煤塵、沖擊地壓和1160采區(qū)積水，沒有細(xì)化到具體礦井，沒有針對(duì)性。（四）安全生產(chǎn)投入存在的問題12.集團(tuán)公司安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度未明確安全費(fèi)用提

5、取和使用的程序、職責(zé)及權(quán)限，不符合《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企（2012）16號(hào)）第三十一條規(guī)定。（五）安全培訓(xùn)存在的問題13?集團(tuán)公司安全培訓(xùn)檔案管理不規(guī)范，有電子文檔檔案，紙質(zhì)檔案未做到一人一檔。（六）應(yīng)急救援存在的問題14.《淄博礦業(yè)集團(tuán)公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》2016年1月4日頒布，未按《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（總局令第88號(hào)）及時(shí)修訂。15.《淄博礦業(yè)集團(tuán)公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》中應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)沒有涵蓋重大以上生產(chǎn)安全事故。預(yù)案中未明確與相關(guān)人民政府及其部門相銜接方式。14.集團(tuán)公司安全管理人員應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)無(wú)記

6、錄。（七）事故報(bào)告與調(diào)查處理存在的問題15.《安全生產(chǎn)事故報(bào)告和分析處理規(guī)定》制度缺少重大以上事故分類及處理、匯報(bào)等內(nèi)容。三'隱患問題查處情況通過此次全面安全'‘體檢”，共發(fā)現(xiàn)一般隱患17條。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，責(zé)令改正。四、提出的措施、對(duì)策和建議（一）管理機(jī)構(gòu)和人員方面1?健全以總工程師為首的技術(shù)管理體系，結(jié)合公司安全生產(chǎn)實(shí)際和定員定編，完善各相關(guān)部門、人員技術(shù)責(zé)任制。2.集團(tuán)公司要嚴(yán)格按照《山東省安全生產(chǎn)條例》和《山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》的要求，進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法依規(guī)制定涵蓋本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程和

7、全體作業(yè)人員的安全生產(chǎn)管理制度。（二）隱患排查治理方面3?嚴(yán)格按照《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳國(guó)家煤礦安監(jiān)局辦公室關(guān)于印發(fā)〈煤礦生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度建設(shè)指南（試行）〉和〈煤礦重大事故隱患治理督辦制度建設(shè)指南（試行）〉的通知》（安監(jiān)總廳煤行（2015）116號(hào)）健全事故隱患排查治理制度，建立事故隱患統(tǒng)計(jì)分析、匯總和建檔工作制度。（三）應(yīng)急救援方面1.按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（總局令第88號(hào)）及時(shí)修訂集團(tuán)公司的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案并做好集團(tuán)公司層面的培訓(xùn)和演練工作。（四）其它方面5?科學(xué)做好集團(tuán)公司和礦井兩級(jí)調(diào)度部門的分工，加強(qiáng)集團(tuán)公

8、司統(tǒng)一調(diào)度和監(jiān)督管理職能，確保集團(tuán)公司對(duì)礦井安全生產(chǎn)的全面把握和有效管控。6.嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家煤礦安監(jiān)局《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)改造技術(shù)方案》