專業(yè)化稽查思考

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1、稅收專業(yè)化稽查是一種基于稅源專業(yè)化管理下應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理、整合稽查資源、提高辦案效率、推進(jìn)依法治稅、促進(jìn)稅收遵從的稽查管理模式。其核心是打破層級(jí)、區(qū)域、部門的界限，通過(guò)整合各類資源,形成非關(guān)鍵業(yè)務(wù)的集約化控管與核心業(yè)務(wù)的高技術(shù)支持。本文將從稽查理念創(chuàng)新、調(diào)整組織運(yùn)營(yíng)方式、完善用人機(jī)制和優(yōu)化資源配置等方面探索如何推進(jìn)稅收專業(yè)化稽查建設(shè)?！?、推進(jìn)稅收專業(yè)化稽查建設(shè)應(yīng)運(yùn)用的方式方法(-)突岀重點(diǎn)，改進(jìn)稽查執(zhí)法管理模式。全面引入風(fēng)險(xiǎn)管理理念，圍繞稽查案源獲取和稽查成果運(yùn)用兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極建立稽查部門稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)處置機(jī)制。改進(jìn)稽查執(zhí)法組織管理模式，強(qiáng)化對(duì)行業(yè)重大

2、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的優(yōu)先處理，按重要性排序，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)直接安排稽查，對(duì)較低風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)推送至數(shù)據(jù)管理平臺(tái)進(jìn)一步甄別；按時(shí)間性要求，及時(shí)制定專業(yè)化稽查計(jì)劃表，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施檢查，促進(jìn)工作有序高效開展。(-)主動(dòng)響應(yīng)，改進(jìn)稽查執(zhí)法實(shí)施方法。關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和市場(chǎng)變化、企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)顩r、國(guó)內(nèi)外最新稅收信息，及時(shí)調(diào)整稽查工作思路，選擇稽查辦案的有效途徑，提高稽查工作效率。強(qiáng)化稽查軟件的開發(fā)和應(yīng)用，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析法獲取財(cái)務(wù)報(bào)表的有用信息，根據(jù)不同地區(qū)、行業(yè)建立模型，對(duì)企業(yè)納稅情況做動(dòng)態(tài)分析和監(jiān)控，大幅度提高稅收稽查能力。(三)整合再造，完善稽查執(zhí)法崗責(zé)體系。對(duì)選案

3、、稽查、審理、執(zhí)行等四個(gè)壞節(jié)，大服進(jìn)行合理整合，完善稽查《崗位職責(zé)規(guī)范》，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)和崗位的工作職責(zé)、操作規(guī)程、考核評(píng)價(jià)、責(zé)任追究作出明確規(guī)定，明晰每一項(xiàng)稽查業(yè)務(wù)的內(nèi)容、權(quán)限、數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)。建立“評(píng)查對(duì)接"工作機(jī)制，促進(jìn)部門協(xié)調(diào)互動(dòng)和信息共享，實(shí)現(xiàn)分析環(huán)節(jié)向評(píng)估環(huán)節(jié)輻射、評(píng)估環(huán)節(jié)向檢查環(huán)節(jié)延伸、檢查環(huán)節(jié)向管理環(huán)節(jié)回流。二、推進(jìn)稅收專業(yè)化稽查建設(shè)需重視的兒個(gè)問(wèn)題加強(qiáng)部門協(xié)作。對(duì)內(nèi)，明晰工作職能，強(qiáng)化配合協(xié)作，理順稽查與稅源管理、信息管稅、納稅服務(wù)、征管分局等部門的關(guān)系，努力形成全局一盤棋、上下一股勁的良好局面。對(duì)外，要與建設(shè)、國(guó)土、工商、紀(jì)檢監(jiān)

4、察、國(guó)稅稽查等部門建立橫向交流制度，實(shí)現(xiàn)涉稅信息資源共享。要充分借助各行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)的力量，在稽查預(yù)警、稽查取證、稽查執(zhí)行等方面發(fā)揮重要作用。實(shí)施科學(xué)分類。遵循“科學(xué)分類，突出重點(diǎn)；分級(jí)監(jiān)控，落實(shí)責(zé)任；控制風(fēng)險(xiǎn)，提升質(zhì)效"的基本原則，根據(jù)納稅人所在行業(yè)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、納稅遵從度等因素，進(jìn)行科學(xué)合理的分類，實(shí)施與之相對(duì)應(yīng)的監(jiān)控和管理，形成“一級(jí)稽查、整體聯(lián)動(dòng)、指定管轄、交叉檢查”的分類分級(jí)稽查管理體系。深化評(píng)查對(duì)接，對(duì)數(shù)據(jù)管理和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估部門推送的稅收風(fēng)險(xiǎn)事實(shí)基本清楚，涉稅金額超過(guò)一定金額的案件，納入稽查常規(guī)稅務(wù)稽查選案范圍。重視人才培養(yǎng)。根據(jù)專業(yè)化稽查

5、的工作需要，將系統(tǒng)內(nèi)擅長(zhǎng)檢查的人才聚合到稽查部門，做到人盡其才，才盡其用。及吋調(diào)整教育培訓(xùn)的方向，突出專業(yè)化、針對(duì)性、高精尖培訓(xùn)，使受培訓(xùn)者多獲取特定行業(yè)、特定領(lǐng)域的專門知識(shí)，著重培養(yǎng)善查大案要案的人才及行業(yè)檢查的專家人才。對(duì)專家級(jí)稽查人才要統(tǒng)籌管理、合理調(diào)配、因才施用，確保專業(yè)化稽查人才隊(duì)伍的基本穩(wěn)定。