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《節(jié)能的法律及政策措施研究論文》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、摘要能源是戰(zhàn)略資源，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就，但是，我們?cè)谀茉春铜h(huán)境方面也付出了很大代價(jià)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，能源消耗高，浪費(fèi)大，污染重，使已增長(zhǎng)較快的煤電油運(yùn)供給仍趕不上增長(zhǎng)更快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。我國(guó)能源支撐這種粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已經(jīng)難以承受，能源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用越來(lái)越大。能源的有效供給和節(jié)約利用，已成為保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的關(guān)鍵所在。山西是能源大省，也是能源消費(fèi)大省，但能源利用率僅有25%。山西省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行雖平穩(wěn)快速發(fā)展，但依然存在能
2、源綜合利用率低下、能源加工轉(zhuǎn)化技術(shù)落后、用能環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴(yán)重等問(wèn)題。此外，我國(guó)與山西省節(jié)能T作面臨的最大障礙就是法律保障不足：①我國(guó)節(jié)能法規(guī)配套體系很不完善；②我國(guó)憲法沒(méi)有明確節(jié)能的法律地位，導(dǎo)致節(jié)能法的立法定位偏低；③現(xiàn)行節(jié)能法可操作性差；④山西省煤炭等資源的濫采亂挖和能源領(lǐng)域的無(wú)序建設(shè)普遍存在，缺乏節(jié)能相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的部門法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能考核機(jī)制。分析表明，一方面是高速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)對(duì)能源的“渴求”，另一方面是能源相對(duì)緊缺的國(guó)情、省情和節(jié)能法律、節(jié)能政策措施保障不足的現(xiàn)狀，使得宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中能源約束的矛盾更加突出。上述經(jīng)濟(jì)
3、運(yùn)行中的態(tài)勢(shì)顯示，必須以《憲法》、《環(huán)境保護(hù)法》為基礎(chǔ)，盡快完善適應(yīng)我國(guó)國(guó)情、山西省省情的節(jié)能立法，健全相關(guān)配套規(guī)章制度，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，努力以最少的能源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。因此，本文著眼于國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)于依法節(jié)能的理論研究，結(jié)合《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《山西省節(jié)約能源條例》和山西省節(jié)能法律工作實(shí)踐，試圖通過(guò)對(duì)節(jié)能的法理學(xué)分析和法律對(duì)節(jié)能的保障機(jī)制，借鑒國(guó)外節(jié)能立法中的成功經(jīng)驗(yàn)，探討我國(guó)、山西省節(jié)能法律工作中的不足，最大程度發(fā)揮法律在節(jié)能工作中的指導(dǎo)作用，特提出：①要科學(xué)立法，建立健全節(jié)約能源和反對(duì)浪費(fèi)的法律體系；②
4、“控制總量目標(biāo)+三重結(jié)構(gòu)拉動(dòng)+三維系統(tǒng)調(diào)節(jié)”的模式；③引入“能源浪費(fèi)公益訴訟”制度；④建立政府節(jié)能主導(dǎo)政策措施等建議，尋找一條有法可依、措施得當(dāng)、保障有力的節(jié)能之路?！娟P(guān)鍵詞】節(jié)能法；節(jié)約型社會(huì)；合同能源管理；義務(wù)本位ABSTRACTEnergysourcesarestrategicresource,theimportantmaterialfoundationofconstructingeasysocietyroundly,anditensuresthesustainabledevelopmentofeconomicsociety
5、.Sincethereformationandopening,wegainedgreatachievementindevelopmentofeconomicsociety,butwealsopaidgreatcostinenergysourcesandenvironment.Thetruththattheextensivemodeofeconomicincrease,highconsumptionofenergysources,greatwasteandpollutionofenergysourcesmadethesupplyof
6、coal,oil,electricity,transportationfallbehindthedemandofeconomicdevelopment.Ourenergysourcescannotsupporttheextensivemodeofeconomicincreaseanymore,soenergysources5restrictiontoeconomicdevelopmenthasbecomemoreandmoreobvious.Theeffectivesupplyandsavingofenergysourceshas
7、becomethekeyofcontinuanceandspeedinessdevelopmentofeconomyinChinaShanxiisaprovincerichinenergysourcesandconsumesmuchenergysources,buttherateofutilizingenergysourcesisonly25%.Shanxiprovince'seconomylevelworksstableandspeedily,butthereexistsfollowingproblemsfromtheangle
8、ofscientificdevelopmentandthelongrangecomingobjectively:thecomprehensiveutilizationratesofenergysourcesislow;theconversionan
