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1、總第592期管理觀察2015年10月第29期ManagementObserver中旬出版中國棉花進(jìn)口現(xiàn)狀及各國補(bǔ)貼政策研究林亮，王瑾，李德福(福州出入境檢驗(yàn)檢疫局，福建福州350001)摘要：本文著眼于2003-2014年中國棉花進(jìn)口，從總量和來源地兩個方面分析了中國棉花進(jìn)口的現(xiàn)狀，并結(jié)合世界各國對棉花的補(bǔ)貼政策，在中國現(xiàn)有棉花政策的基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的建議。關(guān)鍵詞：棉花進(jìn)口現(xiàn)狀補(bǔ)貼一、中國棉花進(jìn)口概況進(jìn)口大幅下降，進(jìn)口棉花416萬噸，同比降31.7％。2014年受國家正式調(diào)整棉花拋儲政策、內(nèi)外棉差縮小影響和進(jìn)中國目前每年的棉花產(chǎn)量大約為600-800萬噸，是口棉花
2、配額的限制以及國家暫停進(jìn)口棉花轉(zhuǎn)國儲棉的宏觀世界上最大的產(chǎn)棉國，但其產(chǎn)量還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足其每調(diào)控，進(jìn)口棉花量急劇萎縮，進(jìn)口量僅為275萬噸。年超過1000萬噸的市場需求，導(dǎo)致近年棉花的進(jìn)口出現(xiàn)大幅攀升?？傮w而言，在2003-2014年期間，中國棉花二、中國棉花主要進(jìn)口來源地[1]進(jìn)口數(shù)量呈現(xiàn)出大幅波動增長的趨勢，這十二年間，中國棉花進(jìn)口年平均值近300萬噸，詳見圖1。2003年從中國棉花進(jìn)口的國家和地區(qū)數(shù)量來看，1994-2001年以前，中國棉花的進(jìn)出口量較少，每年的進(jìn)出口總量一棉花進(jìn)口來源地達(dá)92個，2002-2009年進(jìn)口來源地下降到[2]般不超過100萬噸。
3、隨著中國加入世界貿(mào)易組織，沿海54個，2005年以來棉花進(jìn)口來源地比較穩(wěn)定，其中美國、地區(qū)紡織品服裝業(yè)得到大幅發(fā)展，使得更加開放的棉花印度、澳大利亞、烏茲別克斯坦、巴西等為主要進(jìn)口來源地。進(jìn)出口貿(mào)易政策得以實(shí)施。2003-2006年，棉花進(jìn)口量2003年以來，前五大進(jìn)口來源地所占份額都超過了70％，出現(xiàn)暴增，2003年棉花進(jìn)口量高達(dá)87萬噸，自此中國便2014年更是達(dá)到了89.6％，詳見表1?？傮w而言，近年來成為世界第一大棉花進(jìn)口國，2006年的棉花進(jìn)口數(shù)量甚中國棉花進(jìn)口主要來源地較為穩(wěn)定，變動不大。一是從美至達(dá)到364萬噸，成為2003-2011年期間棉花進(jìn)口量
4、階段國進(jìn)口棉花有縮減的趨勢。2003年我國從美國進(jìn)口的棉花性高點(diǎn)。此后，受世界金融危機(jī)及國內(nèi)棉花生產(chǎn)連續(xù)三高達(dá)進(jìn)口總量的58.7％，之后一直下降，2009年以前從美年增長的影響，造成棉花進(jìn)口量急劇下降，2009年下降國進(jìn)口的棉花占40％以上，2014年降至20.0％。二是從至低點(diǎn)，僅為153萬噸。2009年以后，棉花進(jìn)口量又開始印度進(jìn)口的棉花迅速增加。2003-2014年，我國從印度進(jìn)持續(xù)上升，其后中國國內(nèi)棉花生產(chǎn)出現(xiàn)回落，進(jìn)口量又進(jìn)口的棉花由不足1萬噸增加至100萬噸以上，占中國棉花一步加大到283萬噸，2012年更是創(chuàng)出史上最高點(diǎn)。2013進(jìn)口的比重由不足1％
5、增加至38.14％，2014年超過美國年受國內(nèi)棉花庫存量大以及進(jìn)口棉花配額政策影響，棉花成為中國棉花的最大進(jìn)口來源。三是從澳大利亞進(jìn)口的棉花也不斷增加，從2011年開始，澳大利亞取代烏茲別克斯坦成為我國進(jìn)口來源第三大國。四是從烏茲別克斯坦進(jìn)口的棉花數(shù)量波動不大，但所占比重不斷下降，2006年進(jìn)口達(dá)到42.39萬噸，占10.65％的市場份額，2014年降為18.27萬噸，占6.63%。五是巴西棉的進(jìn)口量雖然總量上并不大，但從整體來講，其進(jìn)口量有持續(xù)增加的趨勢。三、各國對棉花補(bǔ)貼政策農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是一國政府對本國農(nóng)業(yè)支持與保護(hù)政策體圖12003-2014年中國棉花進(jìn)口量·1
6、75·財經(jīng)貿(mào)分析表12003-2014年五大進(jìn)口來源地進(jìn)口情況一覽印度棉花澳大利亞美國烏茲別克斯坦巴西棉花五大進(jìn)口來源國年份進(jìn)口量（萬噸）進(jìn)口量（萬噸）棉花進(jìn)口量（萬噸）（萬噸）（萬噸）進(jìn)口量（萬噸）進(jìn)口占比20030.22.451.211.40.887.075.82%20044.410.3105.719.71.8191.074.22%200512.520.2120.530.35.6257.273.47%200659.322.5170.836.44.9364.380.69%200763.311.0112.421.62.3246.085.58%200860.77.7
7、98.816.72.4211.088.32%200931.510.363.214.05.3153.081.24%201086.820.5100.934.58.8284.088.54%2011101.453.098.116.821.6336.086.55%2012143.970.3146.431.036.7513.083.47%2013119.475.2115.226.416.0415.084.84%201482.349.655.217.114.4244.089.56%系中最主要、最常用的政策工具，是政府對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼。此外，還通過資助棉花發(fā)展項(xiàng)目、提供良流
8、通和貿(mào)易進(jìn)
