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1、總第592期管理觀(guān)察2015年10月第29期ManagementObserver中旬出版中國(guó)棉花進(jìn)口現(xiàn)狀及各國(guó)補(bǔ)貼政策研究林亮，王瑾，李德福(福州出入境檢驗(yàn)檢疫局，福建福州350001)摘要：本文著眼于2003-2014年中國(guó)棉花進(jìn)口，從總量和來(lái)源地兩個(gè)方面分析了中國(guó)棉花進(jìn)口的現(xiàn)狀，并結(jié)合世界各國(guó)對(duì)棉花的補(bǔ)貼政策，在中國(guó)現(xiàn)有棉花政策的基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的建議。關(guān)鍵詞：棉花進(jìn)口現(xiàn)狀補(bǔ)貼一、中國(guó)棉花進(jìn)口概況進(jìn)口大幅下降，進(jìn)口棉花416萬(wàn)噸，同比降31.7％。2014年受?chē)?guó)家正式調(diào)整棉花拋儲(chǔ)政策、內(nèi)外棉差縮小影響和進(jìn)中國(guó)目前每年的棉花產(chǎn)量大約為600-800萬(wàn)噸，是口棉花
2、配額的限制以及國(guó)家暫停進(jìn)口棉花轉(zhuǎn)國(guó)儲(chǔ)棉的宏觀(guān)世界上最大的產(chǎn)棉國(guó)，但其產(chǎn)量還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足其每調(diào)控，進(jìn)口棉花量急劇萎縮，進(jìn)口量?jī)H為275萬(wàn)噸。年超過(guò)1000萬(wàn)噸的市場(chǎng)需求，導(dǎo)致近年棉花的進(jìn)口出現(xiàn)大幅攀升。總體而言，在2003-2014年期間，中國(guó)棉花二、中國(guó)棉花主要進(jìn)口來(lái)源地[1]進(jìn)口數(shù)量呈現(xiàn)出大幅波動(dòng)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，這十二年間，中國(guó)棉花進(jìn)口年平均值近300萬(wàn)噸，詳見(jiàn)圖1。2003年從中國(guó)棉花進(jìn)口的國(guó)家和地區(qū)數(shù)量來(lái)看，1994-2001年以前，中國(guó)棉花的進(jìn)出口量較少，每年的進(jìn)出口總量一棉花進(jìn)口來(lái)源地達(dá)92個(gè)，2002-2009年進(jìn)口來(lái)源地下降到[2]般不超過(guò)100萬(wàn)噸。
3、隨著中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，沿海54個(gè)，2005年以來(lái)棉花進(jìn)口來(lái)源地比較穩(wěn)定，其中美國(guó)、地區(qū)紡織品服裝業(yè)得到大幅發(fā)展，使得更加開(kāi)放的棉花印度、澳大利亞、烏茲別克斯坦、巴西等為主要進(jìn)口來(lái)源地。進(jìn)出口貿(mào)易政策得以實(shí)施。2003-2006年，棉花進(jìn)口量2003年以來(lái)，前五大進(jìn)口來(lái)源地所占份額都超過(guò)了70％，出現(xiàn)暴增，2003年棉花進(jìn)口量高達(dá)87萬(wàn)噸，自此中國(guó)便2014年更是達(dá)到了89.6％，詳見(jiàn)表1?？傮w而言，近年來(lái)成為世界第一大棉花進(jìn)口國(guó)，2006年的棉花進(jìn)口數(shù)量甚中國(guó)棉花進(jìn)口主要來(lái)源地較為穩(wěn)定，變動(dòng)不大。一是從美至達(dá)到364萬(wàn)噸，成為2003-2011年期間棉花進(jìn)口量
4、階段國(guó)進(jìn)口棉花有縮減的趨勢(shì)。2003年我國(guó)從美國(guó)進(jìn)口的棉花性高點(diǎn)。此后，受世界金融危機(jī)及國(guó)內(nèi)棉花生產(chǎn)連續(xù)三高達(dá)進(jìn)口總量的58.7％，之后一直下降，2009年以前從美年增長(zhǎng)的影響，造成棉花進(jìn)口量急劇下降，2009年下降國(guó)進(jìn)口的棉花占40％以上，2014年降至20.0％。二是從至低點(diǎn)，僅為153萬(wàn)噸。2009年以后，棉花進(jìn)口量又開(kāi)始印度進(jìn)口的棉花迅速增加。2003-2014年，我國(guó)從印度進(jìn)持續(xù)上升，其后中國(guó)國(guó)內(nèi)棉花生產(chǎn)出現(xiàn)回落，進(jìn)口量又進(jìn)口的棉花由不足1萬(wàn)噸增加至100萬(wàn)噸以上，占中國(guó)棉花一步加大到283萬(wàn)噸，2012年更是創(chuàng)出史上最高點(diǎn)。2013進(jìn)口的比重由不足1％
5、增加至38.14％，2014年超過(guò)美國(guó)年受?chē)?guó)內(nèi)棉花庫(kù)存量大以及進(jìn)口棉花配額政策影響，棉花成為中國(guó)棉花的最大進(jìn)口來(lái)源。三是從澳大利亞進(jìn)口的棉花也不斷增加，從2011年開(kāi)始，澳大利亞取代烏茲別克斯坦成為我國(guó)進(jìn)口來(lái)源第三大國(guó)。四是從烏茲別克斯坦進(jìn)口的棉花數(shù)量波動(dòng)不大，但所占比重不斷下降，2006年進(jìn)口達(dá)到42.39萬(wàn)噸，占10.65％的市場(chǎng)份額，2014年降為18.27萬(wàn)噸，占6.63%。五是巴西棉的進(jìn)口量雖然總量上并不大，但從整體來(lái)講，其進(jìn)口量有持續(xù)增加的趨勢(shì)。三、各國(guó)對(duì)棉花補(bǔ)貼政策農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是一國(guó)政府對(duì)本國(guó)農(nóng)業(yè)支持與保護(hù)政策體圖12003-2014年中國(guó)棉花進(jìn)口量·1
6、75·財(cái)經(jīng)貿(mào)分析表12003-2014年五大進(jìn)口來(lái)源地進(jìn)口情況一覽印度棉花澳大利亞美國(guó)烏茲別克斯坦巴西棉花五大進(jìn)口來(lái)源國(guó)年份進(jìn)口量（萬(wàn)噸）進(jìn)口量（萬(wàn)噸）棉花進(jìn)口量（萬(wàn)噸）（萬(wàn)噸）（萬(wàn)噸）進(jìn)口量（萬(wàn)噸）進(jìn)口占比20030.22.451.211.40.887.075.82%20044.410.3105.719.71.8191.074.22%200512.520.2120.530.35.6257.273.47%200659.322.5170.836.44.9364.380.69%200763.311.0112.421.62.3246.085.58%200860.77.7
7、98.816.72.4211.088.32%200931.510.363.214.05.3153.081.24%201086.820.5100.934.58.8284.088.54%2011101.453.098.116.821.6336.086.55%2012143.970.3146.431.036.7513.083.47%2013119.475.2115.226.416.0415.084.84%201482.349.655.217.114.4244.089.56%系中最主要、最常用的政策工具，是政府對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼。此外，還通過(guò)資助棉花發(fā)展項(xiàng)目、提供良流
8、通和貿(mào)易進(jìn)
