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1、中部地區(qū)農民增收問題研究——以晉南兩市為例李高山任志江在農村經濟發(fā)展過程中，農民增收不僅是擴大內需、保證糧食安全和實現農業(yè)現代化的關鍵，也是拉動經濟增長、推進新農村建設和構建和諧社會的深層動力。然而，這些年來我國中部地區(qū)農民收入在絕對量有所增長的同時，卻在相對量上與發(fā)達地區(qū)的羞距越拉越大，在農民收入問題上也呈現出“塌陷”態(tài)勢。地處山西南部的運城和臨汾兩市作為屮部地區(qū)的典型城市，具有這一地區(qū)城市的一般特點，即一方面擁有悠久的歷史，燦爛的文化，豐富的農業(yè)、旅游和礦產資源,另一方面則是經濟社會多年來的滯
2、后發(fā)展。以晉南兩市為例研究農民增收問題，會對屮部地區(qū)這一問題的解決起到積極的作用。一、晉南兩市農民收入增長現狀近年來，晉南兩市農民收入增長的基本情況可以概括為以下兒點。一是農民收入在波動中保持了持續(xù)增長的勢頭。進入新世紀以來，晉南兩山農民人均純收入各年度都有不同程度增長，只是增速呈現一定的波動。如2004年運城市農民人均純收入增長11.74%,到2005和2006年則降為8.46%和8.67%,而近三年多來雖遭遇國際金融危機的沖擊，但在各種政策的積極推動下，又呈現穩(wěn)步增長的態(tài)勢,2007和2008
3、年分別達到11%和11.l%o相比之下,臨汾市則因受煤炭政策和市場等因素影響而遭受到較大沖擊，2008年農民純收入增長率下降了五個百分點，只達到&1%①。二是家庭經營性收入所片比重雖有所下降，但仍是農民收入的主要部分。農村居民純收入來源可以分為工資性收入、家庭經營性收入、轉移性收入和財產性收入。2008年運城和臨汾兩市農民純收入中來源于家庭經營性收入的分別占52.83%和50.90%,工資性收入分別占3&70%和43.60%,轉移性收入和財產性收入共分別占8.47%和5.50%。從農民收入來源結構
4、的變化情況看，工資性收入占人均純收入的比重穩(wěn)步上升，而家庭經營性收入所占比重明顯下降。如2008年與2000年相比，運城市農民工資性收入占純收入的比重上升了16.5個百分點，而同期家庭經營性收入所占比重下降了19.87個百分點。但即便如此，家庭經營性收入仍然是現階段農民收入的主要部分。三是農、林、牧、漁業(yè)收入，特別是種植業(yè)收入，仍是農民收入的主要來源。一方面，農、林、牧、漁業(yè)收入是農民收入的主要來源。如2008年運城和臨汾兩市的農、林、牧、漁業(yè)收入分別占各自農民家庭經營性收入的78.98%和67.
5、1%,說明這一收入是農民家庭經營性收入和全部收入的主要來源。另一方面，在農、林、牧、漁業(yè)收入中，種植業(yè)收入占?主導地位。如2008年兩市的種植業(yè)收入片農民家庭經營性收入的比重均達到60%以上，說明種植業(yè)仍是農民收入的主要來源和重要途徑。四是與發(fā)達省市相比，這一地區(qū)農民的收入差距不僅明顯，而且仍在繼續(xù)擴大（見圖1）o這些年來運城市農民人均純收入與本省平均水平的差距，由基本持平趨向于逐漸拉開，而臨汾市與木省平均水平的差別則變化不大。值得高度關注的是，與發(fā)達省市相比，這兩市不僅差距明顯，而且呈現出持續(xù)擴
6、大的態(tài)勢。以浙江省為例,2002年運城市和浙江省的農民人均純收入分別為2159元和4940元，至02008年則分別增加到3801元和9258元,在絕對量上由相差2781元擴大到5457元，在相對量上則由只相當于后者的43.7%進一步縮小到41.06%。與此和似，臨汾市在絕對量上由2475.4元擴人為4684元，在和對量上也下降了2個百分點，降到47.5%o二、影響晉南兩市農民增收的原因（-）農業(yè)內的原因分析一是農產品供求結構存在失衡。現階段我國農產品市場己曲過去的長期短缺，轉變?yōu)榭偭烤馀c結構失衡
7、并存，主要表現為普通農產品多、名特農產品少,低端農產品多、高檔農產品少，傳統(tǒng)農產品多、新優(yōu)農產品少。具體來說有：（1）糧食產品供求結構存在失衡。以運城為例，雖然該市2008年的糧食種植面積達822.3萬畝，占其農作物總面積的78.75%,糧食總產量也達到20.9億公斤，但這些糧食仍是以普通小麥和普通玉米為主，對生產市場需求口益旺盛的特種小麥和專用玉米等的種植，述相對較少。（2）林、牧、漁業(yè)產品供求結構存在失衡。隨著社會的進步和消費水平的提髙，晉南兩市城鄉(xiāng)居民對林、牧、漁業(yè)產品的需求量已越來越大。但
8、發(fā)展這些產業(yè)的投資大、技術高、周期長，但易受流行性疾病的影響，對農民來說風險過大，因此當地對其進行大規(guī)模種植、養(yǎng)殖的農戶和基地尚不是很多。（3）綠色、特色農產品供求結構存在失衡。近些年來，不少綠色無公害農產品和特色農產品受到人們的青睞。雖然這類農產品的需求人、價格高，但因其對技術和資金的要求也較高，當地農民對這類農產品也相對較少涉足。如臨汾市各類水果的種植已有一定基礎，但其綠色環(huán)保意識不強、重復雷同種植嚴重、發(fā)展程度普遍偏低，影響了當地農民增收。二是農業(yè)生產效益低下。造成這一問題的
