公司社會(huì)責(zé)任實(shí)現(xiàn)機(jī)制法律問題研究

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1、公司社會(huì)責(zé)任實(shí)現(xiàn)機(jī)制法律問題研究公司社會(huì)責(zé)任實(shí)現(xiàn)機(jī)制法律問題研究［摘耍］我國新《公司法》出臺(tái)后，對(duì)完善公司社會(huì)責(zé)任有了明顯進(jìn)步，但公司社會(huì)責(zé)任的概念，公司法并沒有給出清晰的定義,也沒有對(duì)社會(huì)責(zé)任的范圍等內(nèi)容給出明確界定，公司信息披露制度的主體和披露信息的內(nèi)容都沒有達(dá)到一個(gè)理想狀況，這些方面亟需我們?nèi)パ芯?。［關(guān)鍵詞］公司社會(huì)責(zé)任；公司法；對(duì)策一、公司社會(huì)責(zé)任的概況公司社會(huì)責(zé)任(corporatesoeialresponsibility)問題近幾年已逐漸受到國內(nèi)外學(xué)者、立法者的廣泛關(guān)注。在國際上，1997年，由社會(huì)責(zé)任國際組織主持制定了全球第一個(gè)關(guān)于社會(huì)責(zé)任的國際標(biāo)準(zhǔn)，我們

2、稱之為“SA8000”o2000年，聯(lián)合國的“全球協(xié)議”計(jì)劃也正式啟動(dòng)，規(guī)立公司如何承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的細(xì)則，一些有責(zé)任感的跨國公司紛紛響應(yīng)號(hào)召，制定了公司社會(huì)責(zé)任細(xì)則規(guī)定，定期向社會(huì)發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告或公司可持續(xù)發(fā)展報(bào)告。與此同時(shí)，我國也越來越重視公司社會(huì)責(zé)任的理論研究和法律實(shí)踐，并于2005年10月修訂的《公司法》第5條明確規(guī)定公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，這說明公司社會(huì)責(zé)任已經(jīng)有了法律依據(jù)。2006年，深圳證券交易所發(fā)布《深圳證券交易所上市公司社會(huì)責(zé)任指引》，上海證券交易所發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)上市公司社會(huì)責(zé)任承擔(dān)工作的通知》，對(duì)上市公司如何承擔(dān)社會(huì)責(zé)任有了具體規(guī)定。2007年，國務(wù)院國

3、資委緊接著發(fā)布了《關(guān)于中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見》，以此來推動(dòng)中央企業(yè)切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與社會(huì)、環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，從1999年苴，我國學(xué)者劉俊海教授、盧代富教授等人提起公司社會(huì)責(zé)任的概念，隨后在2003年左右，我國學(xué)術(shù)界才真正開始關(guān)注企業(yè)社會(huì)責(zé)任。如下面一組數(shù)據(jù)，在1993年以前，每年發(fā)表的論文題目中含有社會(huì)責(zé)任，主題是關(guān)于企業(yè)的文章從來沒有超過7篇，1994?2002年Z間，這個(gè)數(shù)字徘徊在19-36篇Z間，而在2003年之后，數(shù)量發(fā)生了巨大的變化，2003年上升到87篇，2010年達(dá)到高峰，有1945篇（見表一）。10年以來，中國企

4、業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的數(shù)量也大幅增加。經(jīng)調(diào)查，2006年之前，企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告在中國基木沒有，2006年在中國100強(qiáng)的公司當(dāng)中，國家電網(wǎng)和寶鋼率先發(fā)布了社會(huì)責(zé)任報(bào)告和可持續(xù)發(fā)展報(bào)告。到了2012年，上市公司500強(qiáng)企業(yè)當(dāng)中，發(fā)布報(bào)告的數(shù)量顯著增加，達(dá)到274家，占了54.8%,其中221家公司是獨(dú)立發(fā)布了報(bào)告，有53家公司將報(bào)告整合到財(cái)務(wù)年報(bào)當(dāng)中。雖然從數(shù)字上來看，似乎企業(yè)社會(huì)責(zé)任越來越受關(guān)注，但實(shí)際情況并不樂觀，這不僅僅因?yàn)槠髽I(yè)不負(fù)責(zé)任的行為相當(dāng)程度地存在，也不僅僅因?yàn)槌鍪缕髽I(yè)履行社會(huì)責(zé)任的條件還不令人滿意，而在過去10年中，對(duì)社會(huì)責(zé)任的理解都存在很多偏頗的認(rèn)識(shí)。近幾年來

5、，一些公司仍沒有做出應(yīng)有社會(huì)責(zé)任行為。食品安全和任意破壞環(huán)境的事情也屢次發(fā)生，一系列的問題值得各界深思。二、公司社會(huì)責(zé)任立法現(xiàn)狀與問題第一，我國于2005年10月修訂，自2006年1月起施行的新《公司法》在總則部分對(duì)公司價(jià)值定位以及承擔(dān)社會(huì)責(zé)任有了初步的規(guī)定，使公司承擔(dān)社會(huì)責(zé)任有了法律依據(jù)，與之前國際上通行的僅在公司法有關(guān)方面設(shè)立保護(hù)股東之外利益相關(guān)者條款不同，我國明確提出公司社會(huì)責(zé)任的一般條款。這是我國《公司法》對(duì)公司承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的一大進(jìn)步，同時(shí)也告訴我們，我國立法者對(duì)公司應(yīng)當(dāng)扮演的社會(huì)角色也有著很高的期望，對(duì)公司價(jià)值定位采取兼顧社會(huì)利益的原則。但是，就公司社會(huì)責(zé)任的

6、概念公司法并沒有給出清晰的定義，也沒有對(duì)社會(huì)責(zé)任的范圍等內(nèi)容給出明確界定，這就可能帶來后續(xù)法律在具體實(shí)踐中發(fā)生困難以及公司價(jià)值冃標(biāo)的模糊性，影響公司社會(huì)責(zé)任實(shí)現(xiàn)的效果。笫二，新修訂的《公司法》規(guī)定了我國的公司法人人格否認(rèn)制度，從而加強(qiáng)對(duì)公司債權(quán)人利益的保護(hù)。我國《公司法》第20條規(guī)定，“公司股東濫用公司法人的獨(dú)立地位和股東的有限責(zé)任，逃避債務(wù)，嚴(yán)重?fù)p害公司債權(quán)人的利益的，應(yīng)當(dāng)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任?！贝艘?guī)定是保護(hù)公司債權(quán)人辦法的重大突破。我國《公司法》也就公司合并、增減資、分立、破產(chǎn)清算等程序中可能出現(xiàn)的債權(quán)人利益損害給出了明確的保護(hù)性規(guī)定，例如《公司法》笫174條、笫

7、176條、笫178條等。這些內(nèi)容對(duì)保護(hù)公司債權(quán)人合法權(quán)益有著重大意義。同吋也應(yīng)發(fā)現(xiàn)，公司的主要債權(quán)人主要是銀行，銀行能否成為參與公司治理的主體，發(fā)揮更重要的監(jiān)控等作用也值得我們研究。第三，我國《公司法》第146條規(guī)定:"±市公司必須依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，公開其財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營情況及重大訴訟，在每會(huì)計(jì)年度內(nèi)半年公布一次財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告”o該條文正式規(guī)定公司有披露信息的法定性，但是規(guī)定的披露信息的主體只限上市公司，而且披露信息內(nèi)容為公司財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)營狀況，內(nèi)容顯然非常狹窄，無法讓更多的人了解公司的具體情況。三、完善公司社會(huì)責(zé)任的實(shí)現(xiàn)機(jī)制的對(duì)策(