縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的矛盾的及對(duì)策探討

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1、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的矛盾的及對(duì)策探討【摘要】隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)也逐漸成為國(guó)家、社會(huì)關(guān)注的重要一部分。木文從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的矛盾及原因出發(fā)，提出推進(jìn)我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策措施，以期為相關(guān)人員提供建議，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。【關(guān)鍵詞】縣域經(jīng)濟(jì)；矛盾；對(duì)策近年來(lái)，隨著縣域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯人，縣域經(jīng)濟(jì)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)組成部分中己占據(jù)了一席Z地，成為全面建設(shè)小康社會(huì)過(guò)程中一個(gè)重要組成部分。但同時(shí)，受各種因素的影響和制約，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍面臨許多亟待解決的孑盾和問(wèn)題，需要認(rèn)真研究，加以解決。1.縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的矛盾及原因分析目前

2、，我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中主要存在三大矛盾：工業(yè)化發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后Z間的矛盾、市場(chǎng)化建設(shè)與小農(nóng)經(jīng)濟(jì)制約之間的矛盾、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)之間的矛盾。1.1工業(yè)化過(guò)程中城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的不平衡發(fā)展自社會(huì)主義改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，與此同時(shí)，也使得我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了很大差距，這種城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不均衡發(fā)展使得城鄉(xiāng)人口收入、教育水平、醫(yī)療水平、社會(huì)保障等方面出現(xiàn)了差距,目前已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中突出矛盾之一，應(yīng)該引起社會(huì)的高度重視。1.2縣域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于弱勢(shì)地位縣域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)，其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中以中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

3、和民營(yíng)企業(yè)為主，依舊是效率比較低的勞動(dòng)密集型經(jīng)濟(jì)，所以，長(zhǎng)期以來(lái)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系屮都處于弱勢(shì)地位。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次來(lái)看，縣域經(jīng)濟(jì)中發(fā)展較好的還是以農(nóng)業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)，二、三產(chǎn)業(yè)均得不到足夠發(fā)展；從從業(yè)人員來(lái)看，縣域經(jīng)濟(jì)中的從業(yè)人員以農(nóng)民、中小企業(yè)職工、私營(yíng)業(yè)主為主，他們文化程度較低，也就導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)弱；從經(jīng)濟(jì)特征上看，縣域經(jīng)濟(jì)基本上處于資本、技術(shù)、人才等各項(xiàng)生產(chǎn)要素的邊緣地帶，其多以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，生產(chǎn)效率低；另外，資金短缺、經(jīng)濟(jì)貨幣化、金融化程度較低等原因都使縣域經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中處于弱勢(shì)地位。2.推進(jìn)我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

4、措施2.1提高土地配置效率，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用(1)完善國(guó)有土地使用權(quán)出讓制度，提高土地資源配置效率。面對(duì)嚴(yán)重的資源短缺情況，只有不斷提高土地資源利用效率，不斷合理優(yōu)化資源配置，才能從根本上為縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)保證。(2)尊重農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)權(quán)和使用權(quán)，提高土地資源配置效率。新形勢(shì)下，要想實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須組合多樣形式，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程屮，應(yīng)充分肯定農(nóng)民的重要作用，允許合理的土地使用方式，從而促進(jìn)農(nóng)民建設(shè)發(fā)展積極性，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。2?2嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)政策，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源的可持續(xù)利用在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)，也要

5、進(jìn)行環(huán)境的保護(hù)，這個(gè)過(guò)程中離不開(kāi)政策的保護(hù)，因此要制定相關(guān)法律規(guī)范，引導(dǎo)人員合理的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，真止做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一。1.3加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁（1）積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)要求我們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，放棄過(guò)去粗放型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)集約型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，在發(fā)展時(shí)堅(jiān)持“又好又快”，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。（2）支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中，政府要鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)先進(jìn)經(jīng)濟(jì)個(gè)體的發(fā)展，從而豐富區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)多樣性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，營(yíng)

6、造良好的發(fā)展氛圍，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有一個(gè)較快的發(fā)展和提升，以帶活縣域經(jīng)濟(jì)。2?4培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力（1）找準(zhǔn)比較優(yōu)勢(shì)，確定特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中還要綜合考慮本區(qū)域的資源優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)以及資金、技術(shù)、人才等方面的優(yōu)勢(shì)，制泄富冇本區(qū)域特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，揚(yáng)長(zhǎng)避短，挖掘區(qū)域中潛在的優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這個(gè)過(guò)程中，首先要充分調(diào)查木縣域的特色；其次，在發(fā)展過(guò)程中要解放思想，放手去做，在吸收建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也要進(jìn)行創(chuàng)新,真止建設(shè)有特色的經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)縣域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（2）構(gòu)筑特色品牌，突岀特色經(jīng)濟(jì)。要實(shí)施產(chǎn)業(yè)特色化，就要從基

7、礎(chǔ)入手，逐步建立起完整的城鄉(xiāng)特色體系，由此形成具冇本縣域特色的經(jīng)濟(jì)構(gòu)架模式。同時(shí)，可以先發(fā)展龍頭企業(yè)，以先進(jìn)企業(yè)帶動(dòng)縣域其他經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成農(nóng)、T、商完整的產(chǎn)業(yè)鏈，將縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)?；⑵放苹?。并集中人力、財(cái)力、物力等方面的優(yōu)勢(shì)，將“特色品牌”做大、做強(qiáng)，做成縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)用幾個(gè)特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的整體大發(fā)展。2?5加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體（1）加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程屮應(yīng)遵循“產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、人口向社區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中”的原則，搞好區(qū)域規(guī)劃統(tǒng)籌，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)；同時(shí)，也要加速重點(diǎn)

8、產(chǎn)業(yè)和人口的集中化，以城鎮(zhèn)帶動(dòng)農(nóng)村，形成擴(kuò)散效應(yīng)，使縣城和重點(diǎn)城鎮(zhèn)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐點(diǎn)。（2）完善縣域城鎮(zhèn)功能。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，弱化城鄉(xiāng)分割，由政府統(tǒng)一規(guī)劃城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡最大可能減小城鄉(xiāng)差距；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境和文化環(huán)境保護(hù)；完