河北省縣域經(jīng)濟發(fā)展存在的問題及對策

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1、河北省縣域經(jīng)濟發(fā)展存在的問題及對策摘要：隨著改革開放的不斷深入，縣域經(jīng)濟在我國國民經(jīng)濟發(fā)展過程中的地位也在不斷提升，作為整個國民經(jīng)濟的重要組成部分之一，縣域經(jīng)濟的發(fā)展不僅關(guān)系著改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的平衡，而且還與人民的生活水平息息相關(guān)，在一定程度上己經(jīng)成為我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。在分析河北省縣域經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的問題的基礎(chǔ)上，提出增強縣域經(jīng)濟競爭力的措施，以期對河北省縣域經(jīng)濟的發(fā)展提供一定的借鑒。關(guān)鍵詞：河北省縣域經(jīng)濟；民營經(jīng)濟；新型城鎮(zhèn)化中圖分類號：F127文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X(2016)18-0

2、096-02一、河北省縣域經(jīng)濟發(fā)展問題分析(一)產(chǎn)業(yè)聚集與縣域經(jīng)濟發(fā)展分析從產(chǎn)業(yè)聚集與縣域經(jīng)濟發(fā)展分析縣域經(jīng)濟走向?qū)I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和高級化的必然歸宿就是產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展標(biāo)志著縣域經(jīng)濟的成熟。產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)?？梢杂闷髽I(yè)數(shù)量、從業(yè)人員數(shù)量、非農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在社會生產(chǎn)中的比值等進(jìn)行衡量，這些指標(biāo)數(shù)值越大，則產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模越大。據(jù)河北省統(tǒng)計局2015年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年，河北省132個縣（市）縣域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)個數(shù)達(dá)到11202個，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值29505.1億元，與我國經(jīng)濟發(fā)達(dá)省份如山東、江蘇等地相比存在較大差距。（二）民營經(jīng)

3、濟與縣域經(jīng)濟發(fā)展分析民營經(jīng)濟作為我國經(jīng)濟社會發(fā)展中不可或缺的重要組成部分，不僅推動了生產(chǎn)力的發(fā)展，而且提供了眾多的就業(yè)機會，我國實現(xiàn)國富民強的重要戰(zhàn)略舉措?？h域經(jīng)濟的發(fā)展離不開當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)的貢獻(xiàn)，據(jù)2014年河北統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2014年，全省民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值19894.4億元，吸納從業(yè)人員2131.9萬人，全年民營經(jīng)濟單位共支付工資總額4716.6億元，實繳稅金2713.4億元。雖然河北省上述指標(biāo)同比實現(xiàn)了不同程度的增長，但是與全國其他經(jīng)濟發(fā)達(dá)省份相比仍然存在較大的差距。這從側(cè)面反映出河北省縣域民營經(jīng)濟存在著諸多問題。主要表

4、現(xiàn)在以下幾個方面：首先，民營企業(yè)融資難的問題依然存在；其次，企業(yè)自身問題突出，河北省民營企業(yè)多為資源型、粗放型、勞動密集型的企業(yè)，不僅產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，而且生產(chǎn)效率低。（三）城鎮(zhèn)化與縣域經(jīng)濟發(fā)展分析城鎮(zhèn)化水平主要靠兩方面來衡量，其一，城鎮(zhèn)化率（城鎮(zhèn)化率=城鎮(zhèn)人口/年末常住人口）。一般城鎮(zhèn)化率越高，則城市發(fā)展水平越高。河北省統(tǒng)計局根據(jù)河北省1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)測算出，河北省2015年常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.33%，這一數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同期我國56.1%的城鎮(zhèn)化率水平。由此可見，河北省城鎮(zhèn)化不僅發(fā)展水平低而且發(fā)展速度慢，這在一定程度上抑制

5、了城鎮(zhèn)化體制機制的全面改革。其二，城鎮(zhèn)現(xiàn)代化水平。對于城鎮(zhèn)現(xiàn)代化水平這一指標(biāo)，河北省的突出表現(xiàn)為城市科學(xué)規(guī)劃程度低、定位模糊、基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后跟不上時代的要求、違章建筑層出不窮、城市管理弱化，人文環(huán)境差等問題。（四）新農(nóng)村建設(shè)與縣域經(jīng)濟發(fā)展分析新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程直接影響著縣域經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)模。加快新農(nóng)村建設(shè)，有利于縣域經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展。河北省新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程比較緩慢，主要存在以下問題:首先，河北省大部分地區(qū)農(nóng)民收入主要來自于種植業(yè)，勞動生產(chǎn)率低，技術(shù)落后等因素導(dǎo)致農(nóng)民收入增加幅度有限，甚至一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民基礎(chǔ)設(shè)施落后到仍然需要靠天吃

6、飯；其次，農(nóng)村各項社會事業(yè)發(fā)展滯后于現(xiàn)代社會的水平，教育、醫(yī)療水平比較低，基礎(chǔ)設(shè)施落后，人民生活水平有待提高。二、河北省縣域經(jīng)濟發(fā)展的對策建議（一）引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集，提高縣域競爭力1.積極推動產(chǎn)業(yè)集群集中化。建立以中小型私營企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)格局，積極引導(dǎo)中小型私營企業(yè)建立股份制、股份合作制，擴大企業(yè)現(xiàn)有規(guī)模，增強企業(yè)競爭力，對于大型民營企業(yè)可以采取聯(lián)合、兼并等形式組建企業(yè)集團，加強經(jīng)濟技術(shù)交流合作，實行企業(yè)規(guī)模經(jīng)營。2.培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識的現(xiàn)代企業(yè)家群體。一方面，行業(yè)應(yīng)該對經(jīng)營者開展一些相關(guān)的培訓(xùn)，提高其專業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)道德以及業(yè)務(wù)管理

7、水平；另一方面，利用出臺的一些優(yōu)惠政策吸引更多的人才，為創(chuàng)業(yè)活動的開展注入新的活力。（二）拓寬民營經(jīng)濟融資渠道，拉動縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展1.拓寬民營經(jīng)濟發(fā)展的融資渠道。加快投融資體制改革，鼓勵和引導(dǎo)民間投資；加快民營企業(yè)貸款擔(dān)保機構(gòu)的建設(shè)，鼓勵民營企業(yè)建立共同基金；鼓勵各商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社積極承接小企業(yè)的小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，與企業(yè)建立多層次的信貸與擔(dān)保體系，為民營企業(yè)貸款提供規(guī)范有效的擔(dān)保。2.改善民營企業(yè)管理體制。建立和完善企業(yè)制度，保障民營經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展；聘請高素質(zhì)的管理人才，將現(xiàn)代科學(xué)知識和經(jīng)營理念運用到現(xiàn)代企業(yè)管理中，實現(xiàn)民營

8、企業(yè)的跨越式發(fā)展；積極引入現(xiàn)代的科學(xué)管理模式，制定企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全企業(yè)內(nèi)部各種相關(guān)制度，提高民營企業(yè)管理水平。（三）科學(xué)規(guī)劃新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，推動縣城建設(shè)1.科學(xué)規(guī)劃與建設(shè)，提高城市現(xiàn)代化水平。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，對城鎮(zhèn)發(fā)展要做到科學(xué)規(guī)劃。針對河北省人多地少