基於低碳經(jīng)濟下碳關(guān)稅提出的動因探究

《基於低碳經(jīng)濟下碳關(guān)稅提出的動因探究》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、基於低碳經(jīng)濟下碳關(guān)稅提出的動因探究［摘要］本文認為,發(fā)達國傢征收碳關(guān)稅並非自身所提出的“競爭力”和“碳泄漏”問題如此簡單，實際上有著更深層次的原因。它是發(fā)達國傢維護自身利益的工具，對於發(fā)展中國傢而言是不公平的［關(guān)鍵詞］碳關(guān)稅;低碳經(jīng)濟;競爭力；碳泄漏［中圖分類號］F124［文獻標識碼］A［文章編號］1005-6432(2011)49-00194-02近年來，隨著低碳經(jīng)濟發(fā)展的深入，一些發(fā)達國傢以保護環(huán)境、公平競爭為由，提出瞭征收碳關(guān)稅的訴求，在國際上掀起瞭軒然大波。支持者認為，《京都議定書》中部分經(jīng)濟大國不

2、參與強制性減排可能會導(dǎo)致兩個問題：一是減排國傢企業(yè)的競爭力下降，即“競爭力”問題,二是非強制減排國傢的溫室氣體排放增加，即“碳泄漏”問題。因此，基於此兩大合理性，發(fā)達國傢有權(quán)對包括中國在內(nèi)的不實施減排限額的發(fā)展中國傢的高耗能進口產(chǎn)品征收特別的二氧化碳排放關(guān)1關(guān)於“兩大合理性”的思考“競爭力”和“碳泄漏”作為發(fā)達國傢提出碳關(guān)稅的兩大理由，表面上冠冕堂皇，實際上並不完全成立。在低碳經(jīng)濟日益推進的今天，發(fā)達國傢已實現(xiàn)瞭較高的人文發(fā)展目標,而發(fā)展中國傢身兼低碳轉(zhuǎn)型和人文發(fā)展雙重目標。特別值得註意的是，以服務(wù)業(yè)、金融

3、業(yè)為主要支柱行業(yè)的發(fā)達國傢早已步入後工業(yè)時代，它們早將鋼鐵、水泥等高污染、高耗能的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到瞭發(fā)展中國傢，也正因為如此，發(fā)展中國傢的碳密集度普遍高於發(fā)達國傢。而碳關(guān)稅的做法實際上是要求發(fā)展中國傢和發(fā)達國傢承擔(dān)同樣的歷史責(zé)任，抹殺“共同但有區(qū)別責(zé)任”的原則，並且為發(fā)達國傢的轉(zhuǎn)移碳排放埋單。因此，從競爭力角度來看，即使發(fā)達國傢在參與減排的過程中產(chǎn)生瞭一系列問題，這也是發(fā)達國傢必須承擔(dān)的義務(wù)。而且，發(fā)達國傢由於在低碳技術(shù)上的領(lǐng)先優(yōu)勢，在減排的過程中極有可能搶占到未來經(jīng)濟發(fā)展的先機，從而彌補先期的損失，這對於發(fā)達國

4、傢來說未嘗不是一件好事對於碳泄漏而言，我們首先應(yīng)該看到，在《京都議定書》誕生之初，碳泄漏已經(jīng)是一個備受爭議的話題。雖然根據(jù)污染避難所假定說的推測，碳泄漏有可能存在，但對於碳泄漏產(chǎn)生的效果是否明顯至今並沒有一個明確的結(jié)論。EskelandandHarrison(1997)和SmarzynskaandWei(2001)等大量有關(guān)研究均沒有發(fā)現(xiàn)污染密集型產(chǎn)業(yè)跨國轉(zhuǎn)移投資與環(huán)境規(guī)制標準差異之間的顯著關(guān)系。IPCC在2001年及2007年的第三次、第四次評估報告中也指出對碳泄漏的研究是嚴格建立在各種假說的情況下，實際

5、的碳泄漏很可能是微不足道的。由此看出，那些認為率先推行減排將導(dǎo)致碳密集和能源密集型產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的推論在很大程度上隻是基於思維實驗的結(jié)果另外，我們也應(yīng)該註意，即使存在一定的碳泄露，碳關(guān)稅也並不一定是糾正碳泄漏適當(dāng)?shù)墓ぞ?。國外許多研究都指出,碳關(guān)稅的使用往往會導(dǎo)致過度調(diào)節(jié)。MckibbinWJandWilcoxenPJ.(2008)認為，碳關(guān)稅的征收基礎(chǔ)是貿(mào)易產(chǎn)品的內(nèi)涵排放，可是影響內(nèi)涵排放的因素很多，比如能源結(jié)構(gòu)、資源稟賦、技術(shù)水平等，如何區(qū)分這些因素的影響是非常困難的，我們並不能因為不確定的碳泄漏而對貿(mào)易產(chǎn)

6、品的內(nèi)涵排放征收碳關(guān)稅，這對被征稅國傢而言顯然不公因此，無論是“競爭力”還是'‘碳泄漏”，發(fā)達傢征收碳關(guān)稅的立足點都不盡如人意。事實上，我們認為，如果發(fā)達傢能通過提供足夠的資金和技術(shù)轉(zhuǎn)移幫助發(fā)展中國傢適應(yīng)低碳發(fā)展和減排行動，這將是解決可能存在的“競爭力”和“碳泄漏”問題的一種有效途徑。但現(xiàn)實在於，美國盟等發(fā)達國傢遲遲不願將此付諸實踐，特別是在哥本哈根大會上對相關(guān)問題的討論尤為明顯。相反，美國、歐盟等國卻再三要求中國、印度等發(fā)展中大國實行減排行動，從《京都議定書》到《巴厘行動計劃》，再到哥本哈根大會、坎昆會議

7、,這種舍近求遠的態(tài)度難免耐人尋味2碳關(guān)稅是發(fā)達國傢維護自身利益的必然選擇根據(jù)上述分析，我們發(fā)現(xiàn)，發(fā)達國傢提出並欲推行碳關(guān)稅,並非表面競爭力受損，保護環(huán)境如此簡單，其實是有著更深層次的目的，它是發(fā)達國傢維護自身利益的必然選擇2.1重新佈局全球產(chǎn)業(yè)鏈，搶占未來經(jīng)濟發(fā)展的制高點國際金融危機的發(fā)生不僅讓發(fā)達國傢的國內(nèi)經(jīng)濟陷入僵局，也讓它們失去瞭曾經(jīng)的戰(zhàn)略優(yōu)勢，特別對於美國而言,美元乃至世界經(jīng)濟的霸權(quán)地位正面臨著嚴峻的考驗。要推動未來經(jīng)濟的復(fù)蘇，維護以美元為主導(dǎo)的際貨幣體系，就需要打造一個巨大的新產(chǎn)業(yè)鏈來拉動美國等發(fā)

8、達國傢實體經(jīng)濟的發(fā)展，低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)群正是順應(yīng)全球發(fā)展趨勢，並一同解決大國未來能源安全問題的最好選擇。因此，奧巴馬政府上任伊始就在“美國復(fù)興和再投資計劃”中，把發(fā)展新能源作為投資的重點，意圖通過新經(jīng)濟增長點來振興美國經(jīng)濟,創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，並一反日本京都會議的常態(tài)，通過《美國清潔能源安全法案》。而法國等歐盟少數(shù)國傢由於掌握先進的低碳技術(shù)，也訴諸於打造低碳產(chǎn)業(yè)的競爭格局，爭奪未來經(jīng)濟發(fā)展的制高點。2005年歐盟即建