無為縣種糧大戶發(fā)展?fàn)顩r及扶持策略

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1、無為縣種糧大戶發(fā)展?fàn)顩r及扶持策暁摘要：闡述了無為縣種糧大戶的發(fā)展現(xiàn)狀、主要特點(diǎn)、生產(chǎn)屮存在問題，并根據(jù)存在問題和發(fā)展趨勢，提出了扶持種糧人戶的對策建議。關(guān)鍵詞：無為縣；種糧大戶；扶持策略中圖分類號F326.11文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號1007-7731(2013)20-44-02無為縣是安徽省的農(nóng)業(yè)大縣之一，全縣鄉(xiāng)村戶數(shù)27.64萬戶、人口88.85萬,耕地面積78467hm2,常年糧食生產(chǎn)面積72000hm2,總產(chǎn)50萬t以上。近年來，隨著城鎮(zhèn)化步伐加快，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量持續(xù)增加,農(nóng)村土地逐漸向種田能手集中，同時，受農(nóng)作物生產(chǎn)效益變化和政策性補(bǔ)貼因素影響，無為縣糧食生產(chǎn)面積逐年擴(kuò)大，全縣種糧大

2、戶數(shù)量逐年增加。據(jù)無為縣農(nóng)委統(tǒng)計(jì)，2012年全縣3.33hm2以上的種糧人戶1494戶，承包耕地面積16773hm2,其中6.67hm2以上種糧大戶1116戶、承包耕地15067hm2,與2010年相比，全縣6.67hm2以上規(guī)模的種糧大戶增加了212戶，增幅為23.45%,種植面積增長了4800hm2,增幅達(dá)41.48%。1無為縣種糧大戶主要特點(diǎn)無為縣農(nóng)委2013年1月開展的種植業(yè)“百村千戶”調(diào)查結(jié)果顯示，無為縣種糧大戶與普通農(nóng)民相比，在年齡、文化程度、種植規(guī)模上都具有一定的優(yōu)勢，但是也存在生產(chǎn)效益偏低的問題。1.1年齡相對較輕年齡在30?50歲的青壯年種糧農(nóng)民占種糧大戶總數(shù)的80%以上，而

3、全縣30?50歲的青壯年種糧農(nóng)民僅占從業(yè)人員總量的37%,與全縣情況相比，種糧大戶農(nóng)民年齡明顯較輕。1.2文化程度相對較高全縣文化程度初屮以上的種糧大戶占大戶總量的76%,而普通農(nóng)戶具有初中以上文化程度的僅占29%o與普通農(nóng)民相比，種糧大戶農(nóng)民受教育程度相對較高，接受農(nóng)業(yè)科技的能力也較強(qiáng)。1.3種植規(guī)模相對較大全縣種糧農(nóng)民戶均耕地面積為l?31hm2，而3.33hm2以上的種糧大戶戶均為11.22hm2,6.67hm2以上的大戶戶均耕地面積13.45hm2,大戶的生產(chǎn)規(guī)模遠(yuǎn)大于普通農(nóng)戶。1.4生產(chǎn)水平相對較低無為縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中，農(nóng)戶習(xí)慣先將耕地質(zhì)量和基礎(chǔ)設(shè)施較差的土地出讓，而耕地質(zhì)量相對

4、較好、旱澇保收的出塊則多留自已耕種，所以，大戶得到的土地立地條件較差,土地產(chǎn)出能力相對較低。同時，大戶在生產(chǎn)糧食的過程中，因勞力不足,生產(chǎn)技術(shù)難以全面應(yīng)用到位，特別是水稻生產(chǎn)以直播為主，不僅產(chǎn)量低,而且存在朵草、雜稻難控制的矛盾和水稻易倒伏的風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)無為縣農(nóng)委統(tǒng)計(jì)，2012年無為縣水稻、小麥平均單產(chǎn)分別為8475kg/hm2和4185kg/hm2,而大戶水稻、小麥平均單產(chǎn)分別為7800kg/hm2和3900kg/hm2,大戶的生產(chǎn)水平明顯低于全縣平均水平。2種糧大戶生產(chǎn)屮存在的問題2.1基礎(chǔ)設(shè)施條件差大戶種植的耕地人多田間基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，路渠林電等設(shè)施不配套，抵御自然災(zāi)害的能力差；缺乏曬場、烘干

5、、倉貯設(shè)施,糧食收獲后若遇連陰雨天氣，將會導(dǎo)致糧食霉變而造成損失。2.2糧食生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化程度低種糧大戶在種植稻、麥生產(chǎn)中,耕、收等環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化程度相對較高，但播種、栽插等關(guān)鍵環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化程度低，稻、麥生產(chǎn)中直播、撒播面積大，產(chǎn)量水平低且倒伏風(fēng)險(xiǎn)大。2.3生產(chǎn)資金緊缺近年來，我縣化肥、種了、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)牛產(chǎn)資料價格上漲幅度較大，每年增幅均超過10%；同時農(nóng)機(jī)作業(yè)、生產(chǎn)用工成本也大幅上漲，致使大戶生產(chǎn)周轉(zhuǎn)金也逐年上升，經(jīng)常出現(xiàn)資金緊缺的現(xiàn)象。2.4土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范一是部分大戶與土地出讓方的土地流轉(zhuǎn)承包僅靠口頭協(xié)議，容易產(chǎn)生利益糾紛；二是土地岀讓周期較短（一般3?5a）,影響了大戶投入農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的積

6、極性。3扶持種糧大戶的對策建議受國家調(diào)控的影響，近年糧價上漲速度慢，但農(nóng)資價格、勞動用T成本和農(nóng)機(jī)作業(yè)費(fèi)用卻快速增長，大戶種糧效益總體偏低。據(jù)調(diào)查，2012年無為縣一季稻和小麥667m2收益分別為300~400元和100~150元，兩季合計(jì)收益在500元左右。按大戶種糧13.33hm2計(jì)算，年總收入約10力?元,從人戶的收入水平來看，自行解決糧食生產(chǎn)中的突出問題確實(shí)存在困難。按照我國城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，不久的將來，種糧大戶將成為無為縣糧食生產(chǎn)的主力軍，在解決土地拋荒和保障國家糧食安全等方面起著越來越重要的作用，所以促進(jìn)種糧大戶健康穩(wěn)定地發(fā)展勢在必行。根據(jù)大戶的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，各級政府應(yīng)從提高種糧大

7、戶種糧積極性、提高糧食生產(chǎn)科技水平和提高土地產(chǎn)出能力等方面，扶持種糧大戶發(fā)展生產(chǎn)。3.1加大政策扶持力度通過政策扶持，引導(dǎo)種糧大戶發(fā)展種糧生產(chǎn)走上規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的道路。重點(diǎn)在于建立土地流轉(zhuǎn)激勵機(jī)制,制定鼓勵農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地使用權(quán)的政策，通過為失地農(nóng)民解決養(yǎng)老等實(shí)際困難，促使喪失勞動能力的農(nóng)民主動轉(zhuǎn)讓土地；規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，促進(jìn)土地冇序向種糧大戶集屮；加強(qiáng)項(xiàng)目扶持，在資金、政策等方面向種糧大戶傾