簡論對循環(huán)型社會法律制度的探析

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1、簡論對循環(huán)型社會法律制度的探析(作者：劉學龍發(fā)表時間：2014年“月)論文摘要為了建設循環(huán)型社會，國家做了大量的工作以保證其順利的發(fā)展，循環(huán)經濟的建設是其中最為嚴重的一個環(huán)節(jié)，經濟是社會發(fā)展的一個決定因素，經濟決定上層建筑的構建。對于循環(huán)經濟在我國如何實行，我國進行了理論探討和實踐試點，并對其遇到的困難提出了相應的策略。論文關鍵詞循環(huán)型社會循環(huán)經濟可持續(xù)發(fā)展—、循環(huán)型社會及循環(huán)型社會法(-)循環(huán)型社會所謂“社會”，是指由一定的經濟基礎和上層建筑構成的整體。按照馬克思主義的觀點，社會是在物質生產和生活中人們互相影響互相作用的產物。從我國古代以及西方各國的詞源上來看，

2、社會一詞都具有人與人相互聯(lián)系、相互活動的含義。盡管對于社會一詞有不同的定義，但是，在社會的組成上基本達成了共識，即：認為它由自然環(huán)境、人和文化三個基本要素構成，任何一個要素的缺失或破壞都關系到整個社會的存在與發(fā)展。故循環(huán)型社會應當是經濟基礎和上層建筑都符合“循環(huán)型”理念的社會，包括經濟、文化、管理體制等。循環(huán)型社會是指一種以可持續(xù)發(fā)展理念和生態(tài)學原理為指導原則，其經濟發(fā)展模式以及政治、經濟、文化都與循環(huán)利用資源的理念保持一致，以實現(xiàn)人類發(fā)展與自然和諧統(tǒng)一為目標的社會。循環(huán)型社會有其自身的一些特征。以循環(huán)經濟為經濟發(fā)展模式是循環(huán)型社會的首要特征。循環(huán)經濟在生產過程中

3、充分考慮了自然的承載力，合理獲取能量和原材料，優(yōu)化高效地利用，并通過再循環(huán)盡可能將生產加工過程中和消費過程中產生的廢棄物重新投入生產和消費。同時循環(huán)經濟還要求對污染進行全程控制，在工業(yè)生產中實行清潔生產，倡導生態(tài)工業(yè)以及提高全社會的資源利用效率等。這些特點符合可持續(xù)發(fā)展、和諧性和持久性的要求，體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的理念，符合循環(huán)型社會的核心理念。故此，循環(huán)型社會以循環(huán)經濟為其經濟發(fā)展模式，并為其發(fā)展提供政策、法律、文化和倫理等方面的支持。（二）循環(huán)型社會法循環(huán)型社會法是指為了可持續(xù)發(fā)展，促進循環(huán)經濟和循環(huán)型社會形成，明確國家（政府X公眾（社會）和企業(yè)的權利和義務的，調

4、整人們在開發(fā)、利用自然資源和從事經濟活動時形成的環(huán)境社會關系的法律規(guī)范的總稱「循環(huán)型法律制度規(guī)范不同于傳統(tǒng)法律制度強調的權利本位觀，它是一種由全社會來承擔義務的制度規(guī)范體系，即有政府、團體、企業(yè)和公民個人為共享社會、環(huán)境權益而分擔義務,公平承擔相關費用O這種權利義務模式將會改變傳統(tǒng)的財產權制度和契約制度的形態(tài)。在涉及環(huán)境的問題上，所有的人都需要公平地承擔相應的義務。”循環(huán)型社會法的調整對象是人們在開發(fā)、利用自然資源（含環(huán)境容量）從事經濟生產生活中所形成的環(huán)境社會關系，主要調整的對象是政府、企業(yè)與個人。循環(huán)型社會的構建需要國家、社會（公眾）和企業(yè)多方的努力，其中國家

5、（政府）應起主導作用，由于循環(huán)經濟的科技研發(fā)和前期投入很多，很多經營都是微利甚至不盈利的，因此必須強調政府的扶持作用。企業(yè)（生產者）是重要的點源污染源，企業(yè)內的清潔生產和企業(yè)間的物質循環(huán)都依賴企業(yè)自覺自愿的自律行為，他們是建設循環(huán)型社會的主體，公眾（社會團體）起到的是監(jiān)和參與的作用，同時因為公眾是消費主體，是廢棄物的最直接的生產者，同時也是面源污染的制造者，尤其是作為消費的廢棄物的收集過程中無消費者的協(xié)助幾乎是不可能的，他們也應該在政府的主導下，盡相應的義務。二、日本《循環(huán)型社會形成推進基本法》國內有學者將國外發(fā)展循環(huán)經濟和循環(huán)型社會的實踐總結為一句話f其思想源于

6、美國，行動始于德國而興于日本「2000年12月6日日本政府制定的《循環(huán)型社會形成推進基本法》是日本建立循環(huán)型社會的主要法律。對此法進行研究，有助于加深我們對循環(huán)型社會法律體系的了解?！堆h(huán)型社會形成推進基本法》的立法體例分為三章和附則，共33條。其主要內容包括：（-）立法目的依據(jù)環(huán)境基本法的基本理念，就循環(huán)型社會的形成規(guī)定基本原則；明確政府、地方公共團體、企業(yè)和國民義務的同時，制定建設循環(huán)型社會基本計劃和有關政策；循環(huán)型社會推進的同時，確?，F(xiàn)在和將來國民的健康和文化生活。（二）對重要概念的法律界定“循環(huán)型社會：該法中的循環(huán)型社會是指對產品的廢棄物進行抑制；當產品作

7、為循環(huán)資源利用時規(guī)定適當?shù)难h(huán)利用方法以資促進；若不能作為循環(huán)資源利用時的適當處理方法，以合理利用資源和減輕對社會的環(huán)境負荷的社會「循環(huán)資源”和“廢棄物：循環(huán)資源是指廢物等中可利用的部分。依據(jù)該法規(guī)定廢棄物是指以下內容：廢物；使用過的物品，沒有使用過的廢料（目前正在使用的除外），或在產品的生產、加工、維修和銷售過程中，在能源供應、民用工程和建筑業(yè)、農業(yè)和畜牧業(yè)產品的生產和其他人類活動中產生的殘次品。（三）建立循環(huán)型社會必須依靠國家、地方政府、企業(yè)等各方力量的共同努力，因此，該法對它們規(guī)定了應該承擔的責任國家的責任：負有制定和實施有關對策的義務，循環(huán)型社會的法律制度

8、規(guī)范是由政