社會保險制度改革中的幾個問題的探討

《社會保險制度改革中的幾個問題的探討》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、社會保險制度改革中的幾個問題的探討［關(guān)鍵詞］社會保險制度；問題;探討一、社會保險制度改革的必要性社會保險是根據(jù)國傢法令和規(guī)定建立的社會保障制度，是社會保障的組成部分。它保障勞動者在暫時或永久喪失勞動能力及其他原因中斷工作，沒有經(jīng)濟(jì)收入時，能夠享受保險待遇，即從社會獲得必要的幫助，以保證本人及傢庭的基本生活。建立社會保險制度，體現(xiàn)瞭社會化大生産的要求，具有客觀的必然性1.社會保險是生產(chǎn)社會化的產(chǎn)物和條件。隨著生產(chǎn)的日益社會化，社會財(cái)富的增加和剩餘的積累，才有可能實(shí)行社會保險，並逐步擴(kuò)大社會保險范圍2.社會保險又是生産社會化發(fā)展的條件，沒有社會保險，難以保證勞動力的自由流動，難以實(shí)現(xiàn)勞

2、動的社會化，沒有勞動的社會化，就不會有生產(chǎn)的社會化3.社會保險不僅是生產(chǎn)力發(fā)展的結(jié)果和條件，又是社會生産關(guān)系的一個具體方面。社會保險基金是國民收入再分配的一部分,它反映個人與社會，個人與集體的分配關(guān)系，因而，它又具有社會性。社會主義國傢的社會保險是社會主義分配關(guān)系的一個方面，具有社會主義性質(zhì)。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入進(jìn)行和社會主義商品經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，迫切要求改革完善現(xiàn)行的社會保險制度，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)之間競爭激烈，對於在競爭中破產(chǎn)的企業(yè)，需要建立待業(yè)保險制度。采取社會統(tǒng)籌，均衡企業(yè)負(fù)擔(dān)保險金的方法，可以解決企業(yè)因職工年齡結(jié)構(gòu)不同而導(dǎo)致企業(yè)之間退休金負(fù)擔(dān)不均的問題，有利於企業(yè)之間

3、在統(tǒng)一起跑線上競爭二、社會保險與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系改革與完濟(jì)社會保險制度，必須從我國的國情出發(fā),必須有效促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這是我們應(yīng)該始終堅(jiān)持的原則1.社會保險實(shí)施的范圍，項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，取決於國傢的經(jīng)濟(jì)實(shí)際或物質(zhì)基礎(chǔ)，脫離實(shí)際,不僅難於實(shí)現(xiàn)，還會背上沉重的包袱，阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?，F(xiàn)有經(jīng)濟(jì)狀況決定我們無論辦什麼事,都必須從我國國情出發(fā)，堅(jiān)持量力而行，循序漸進(jìn)的方針,決不可貪大求全。就社會保險來說,應(yīng)當(dāng)是逐步使范圍由小到大，項(xiàng)目由少到多,標(biāo)準(zhǔn)由低到高，不能急於求成，瞻前顧後，要符合於當(dāng)前和未來企業(yè)及國傢的經(jīng)濟(jì)承受能力2?社會保險與按勞分配之間，也存在著一定的內(nèi)在聯(lián)系。前者主要用於保障生活，後

4、者不僅是保障生活，而且在調(diào)動勞動生産積極性方面，起著重要作用。社會保險待遇並非是完全平均的分配，它首先與勞動者過去工作的狀況相聯(lián)系，如我國退休金的發(fā)放，就與職工過去的工資額、工作時間及工作性質(zhì)有一定的數(shù)量比例關(guān)系。今後，它還要與勞動者承擔(dān)的義務(wù)即繳納保險金的時間等相聯(lián)系實(shí)行養(yǎng)老金社會統(tǒng)籌，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為適應(yīng)付會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，必須創(chuàng)建合理統(tǒng)一的社會保險管理體制。中外社會保險一百多年來的實(shí)踐證明，健全的法制是發(fā)展社會保險的前提。然而我國目前實(shí)行的離退休費(fèi)用社會統(tǒng)籌，卻是在各市縣自行制定辦法的基礎(chǔ)上搞起來的，基本上還是縣級統(tǒng)籌和市級統(tǒng)籌。在新形勢下，國傢應(yīng)盡快制定和頒佈符合

5、我國國情的統(tǒng)一法規(guī)，使各地的改革法律化,規(guī)章化。職工養(yǎng)老雖從由企業(yè)自理改為社會統(tǒng)籌，時間不長，但已充分顯示出它所具有的優(yōu)越性1?保障瞭退休人員生活。實(shí)行退休金社會統(tǒng)籌後，原遲發(fā)、減發(fā)退休費(fèi)用的企業(yè)，退休職工能按時、按標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)到退休金，從而確保離休職工的生活和社會的安定2?在一定程度上解決瞭企業(yè)負(fù)擔(dān)退休費(fèi)用不均衡的問題。社會統(tǒng)籌具有適當(dāng)均衡各單位費(fèi)用開支，減輕部分企業(yè)負(fù)擔(dān)的作用。社會統(tǒng)籌後，一些老企業(yè)能夠更好地進(jìn)行技術(shù)改造和擴(kuò)大再生產(chǎn)有瞭新的發(fā)展。企業(yè)的在職職工不僅可按勞動的數(shù)量領(lǐng)到獎金，還有條件享受其他福利待遇3.有利於應(yīng)付退休髙峰的到來。通過社會統(tǒng)籌，能使企業(yè)產(chǎn)生轉(zhuǎn)機(jī)，使新企業(yè)依靠

6、集體的力量，可以克服今後退休高峰所帶來的經(jīng)濟(jì)困難1.有利於經(jīng)濟(jì)體制和勞動制度的改革。配合經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程，為企業(yè)創(chuàng)造瞭一個相對平等的競爭環(huán)境社會保險是社會福利事業(yè),養(yǎng)老保險屬子社會保險范疇，是社會保險的組成部分。它區(qū)別於商業(yè)性質(zhì)的人身保險四、養(yǎng)老保險制度改革的模式1991年6月《國務(wù)院關(guān)於企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》中指出：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步建立基本養(yǎng)老保險與企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險和職工個人儲蓄性養(yǎng)老保險相結(jié)合的制度。改變養(yǎng)老保險完全內(nèi)國傢、企業(yè)包下來的辦法，實(shí)行國傢、企業(yè)、個人三方共同負(fù)擔(dān)，職工個人也要繳納一定的費(fèi)用。這是我國企業(yè)逐步實(shí)行的待遇結(jié)構(gòu)多層次，資金來源多渠道，費(fèi)用出

7、國傢、企業(yè)、個人三方共同負(fù)擔(dān)的新的養(yǎng)老保險制度我國養(yǎng)老保險的模式多層次，既有國傢基本養(yǎng)老保險，由國傢立法，在各類企業(yè)中強(qiáng)制實(shí)行全國統(tǒng)一的待遇標(biāo)準(zhǔn)，保障職工生活;又有企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險，由企業(yè)根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)效益情況而定，好則多補(bǔ)，差則少補(bǔ)，虧則不補(bǔ)五、當(dāng)前社會保險制度改革的基本要求第一，逐步擴(kuò)大社會保險的覆蓋面，提高保險的社會化程度,使所有企業(yè)的職工都能享受到社會保險待遇。第二，要健全多層次的社會保險制度，新建立的制度，要適應(yīng)不同所有制的經(jīng)濟(jì)條件和需要。因此，國傢隻能規(guī)定