運(yùn)用法治思維推進(jìn)依法治監(jiān)

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1、沙聞麟:運(yùn)用法治思維推進(jìn)依法治監(jiān)2014年10月13口15:03來源:江西日報原標(biāo)題:運(yùn)用法治思維推進(jìn)依法治監(jiān)習(xí)近平總書記在中央政法工作會議上指出,黨委政法委要帶頭在憲法和法律范圍內(nèi)活動,善于運(yùn)用法治思維和法治方式領(lǐng)導(dǎo)政法工作,在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化屮發(fā)揮重耍作用。監(jiān)獄作為重要的政法單位,只冇善丁?運(yùn)用法治思維與法治方式全面推進(jìn)依法治監(jiān),才能更好地履行職能,以法治的力量助推監(jiān)獄工作實現(xiàn)更好發(fā)展。金而推進(jìn)依法治監(jiān),必須用法治思維處理好法理情的關(guān)系,堅持規(guī)范執(zhí)法、理性執(zhí)法、平和執(zhí)法、文明執(zhí)法。堅持規(guī)范執(zhí)法,通過規(guī)范執(zhí)法推動執(zhí)法權(quán)正當(dāng)行使。堅持刑罰執(zhí)行而前人人平

2、等,決不允許任何一名服刑人員在獄內(nèi)享受法律規(guī)章之外的“特殊待遇”。嚴(yán)格把好服刑人員獎懲的“條件關(guān)”、“程序關(guān)”,決不降低任何一名服刑人員的刑罰執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。推行刑罰執(zhí)行關(guān)聯(lián)回避規(guī)定,監(jiān)獄民警與其直管或分管的服刑人員有足以影響其公匸執(zhí)法的關(guān)系時,應(yīng)當(dāng)采取調(diào)離服刑人員或民警等措施予以回避。堅持理性執(zhí)法,剛?cè)嵯酀?jì)改造服刑人員。堅持懲罰與改造相結(jié)合,既對服刑人員嚴(yán)格監(jiān)管,體現(xiàn)刑罰“懲罰”的威懾力,乂加強(qiáng)教冇改造工作,體現(xiàn)監(jiān)獄教冇人改造人的“特殊學(xué)?!弊饔?。正確處理勞動改造和教育改造的關(guān)系,勞動改造應(yīng)以轉(zhuǎn)變服刑人員勞動觀念、培養(yǎng)勞動技能、養(yǎng)成勞動習(xí)慣為主。落實寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,對服

3、刑人員該嚴(yán)則嚴(yán),但不能嚴(yán)而無度、法外施刑;該寬則寬,但不能寬而失范、法外施恩。堅持平和執(zhí)法,平等謙和對待服刑人員。要求監(jiān)獄民警端正執(zhí)法態(tài)度,平等謙和地教冇服刑人員,避免因執(zhí)法態(tài)度高傲和冷漠引發(fā)和激化矛盾。消除執(zhí)法特權(quán)思想和內(nèi)心偏見,尊重服刑人員人格,不打罵體罰、侮辱虐待、刑訊逼供。具備寬廣胸襟與人文修養(yǎng),如遇服刑人員不理解不配合甚至在言行上故意挑釁民警時,應(yīng)調(diào)整情緒,不說過頭的話,不做過激的事。堅持文明執(zhí)法,保障服刑人員合法權(quán)益。加強(qiáng)職業(yè)道徳建設(shè),秉承職業(yè)操守,執(zhí)法時做到警容嚴(yán)整、態(tài)度和氣、用語文明、言談得體。給予服刑人員人道主義關(guān)愛,滿足其合理合法需求,展現(xiàn)法治魅力

4、。金而推進(jìn)依法治監(jiān),必須用法治思維推進(jìn)監(jiān)獄工作改革創(chuàng)新,依法作出決策、加強(qiáng)管理、解決問題、強(qiáng)化監(jiān)督。要用法治思維作出工作決策,確保頂層設(shè)計合法嚴(yán)格。堅持民主集屮制,進(jìn)一步規(guī)范和落實領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序,對“三重一大”事項必須在法定職權(quán)范圍內(nèi)嚴(yán)格依法決策。加強(qiáng)監(jiān)獄法制工作,重視和成、'/:法制T作機(jī)構(gòu),強(qiáng)化其為監(jiān)獄發(fā)展提供法制保障的作用。要用法治思維完善管理機(jī)制,確保監(jiān)獄制度合法公正。用權(quán)力法定原則建立制度,建立刑罰執(zhí)行權(quán)力清單,實現(xiàn)執(zhí)法裁量標(biāo)準(zhǔn)化、程序化,切實將監(jiān)獄執(zhí)法權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠了里;用止義中立原則建立制度,既不偏袒監(jiān)獄民警,也不偏袒服刑人員;用權(quán)責(zé)一致原

5、則建立制度,明確監(jiān)獄民警工作職責(zé),健全錯案防止、糾正、責(zé)任追究機(jī)制,實行執(zhí)法辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制;用權(quán)衡利弊原則建立制度,在建章立制過程屮注重廣泛聽取意見,做到兼顧各方。耍用法治思維有效解決問題,確保工作方式合法高效。重視收集執(zhí)法證據(jù),完整記錄監(jiān)獄執(zhí)法工作和突發(fā)事件,做到全程留痕,為用法治方式解決問題提供有力證據(jù)。健全群眾訴求表達(dá)機(jī)制,及時準(zhǔn)確了解當(dāng)事人訴求,幫助他們依據(jù)法律上的事實分清是非,耐心引導(dǎo)他們口愿依法解決問題。加強(qiáng)與監(jiān)獄周邊的公安、武警、綜治等單位的聯(lián)系,有力打擊損害監(jiān)獄執(zhí)法環(huán)境的違法行為。耍用法治思維強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,確保執(zhí)法行為合法廉潔。推進(jìn)辦案信息化建設(shè),

6、實現(xiàn)刑罰執(zhí)行案件辦理全程控制、公開透明。加強(qiáng)執(zhí)法督杳,及時發(fā)現(xiàn)和整改監(jiān)獄執(zhí)法中存在的問題。建立監(jiān)獄民警執(zhí)法評議制度,將其執(zhí)法評議情況作為獎懲及提拔任用的重要依據(jù)。推進(jìn)獄務(wù)公開,把涉及服刑人員的考核、獎懲等刑罰執(zhí)行工作及時公Z于眾,接受社會監(jiān)督。全面推進(jìn)依法治監(jiān),必須培養(yǎng)用法治思維治理監(jiān)獄的意識,教育監(jiān)獄民警主動學(xué)法、自覺守法、準(zhǔn)確用法、堅定護(hù)法。打造一支過硬的執(zhí)法隊伍,是推進(jìn)依法治監(jiān)的關(guān)鍵。監(jiān)獄機(jī)關(guān)必須持續(xù)教育和引導(dǎo)監(jiān)獄民警筑牢法治理念,提高法治素養(yǎng)。增強(qiáng)民警學(xué)法的內(nèi)驅(qū)力。既對全體監(jiān)獄民警進(jìn)行法律業(yè)務(wù)培訓(xùn),實現(xiàn)法律普及教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變,更應(yīng)制定鼓勵參加法律專業(yè)學(xué)歷考

7、試、司法考試、執(zhí)法任職資格考試等獎罰機(jī)制,有效激勵民警樂于學(xué)法、主動學(xué)法,切實樹立法治思維,掌握法治知識。增強(qiáng)民警守法的敬畏感。監(jiān)獄民警只有敬畏法律,才能發(fā)自內(nèi)心地遵守和執(zhí)行法律。要深入開展法紀(jì)教育、警示教育活動,通過身邊的案例和教訓(xùn),引導(dǎo)他們樹立法律至上的觀念,始終把法律當(dāng)作“緊箍咒”、“高壓線”,自覺把法治頂在頭上,記在心小,任何時候都不敢越法律“雷池”半步。增強(qiáng)民警用法的準(zhǔn)確度。加強(qiáng)監(jiān)獄民警法治實踐鍛煉,促使他們善丁?用法治思維剖析案例,按照法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)解決問題。同時加強(qiáng)監(jiān)獄民警法律邏輯推理鍛煉,如果處理涉獄問題無具休法律標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)獄民警應(yīng)運(yùn)用

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