淺談對警務(wù)改革的認(rèn)識與思考

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1、淺談對警務(wù)改革的認(rèn)識與思考同志們:春節(jié)剛過，廳黨委抓的第一件要務(wù)，就是組織全省公安機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)黨的十六大精神，進(jìn)一步動員全省上下積極研究和探索警務(wù)改革工作。對此，占旭廳長代表廳黨委進(jìn)行了再動員、再部署。特別是2月9日還邀請了兩位專家教授面向全省公安機(jī)關(guān)，對學(xué)習(xí)黨的十六大精神作了深入的輔導(dǎo)報告，進(jìn)一步啟發(fā)大家的思路，開闊大家的視野,使大家都受到了一次很深刻的教育，我個人也深感獲益匪淺。今天，根據(jù)占旭廳長的指示意見和廳警務(wù)改革領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的安排，讓我就警務(wù)改革問題做一個專題發(fā)言,我深感思想負(fù)擔(dān)很重、壓力很大。自去年底廳黨委決定成立警務(wù)改革領(lǐng)導(dǎo)小組、由我擔(dān)任副組長兼警改辦主

2、任以來,就如何搞好全省的警務(wù)改革工作，實事求是地講自己學(xué)習(xí)的不深、調(diào)研的不夠、思考的不多，也正處于一種思路不清、方向不明，甚至是茫然模糊的狀態(tài)。去年底和春節(jié)前一段時間，結(jié)合到外省及省內(nèi)一些市、縣考察調(diào)研時，對警務(wù)改革工作有過一些粗略的思考。今天向大家匯報的這些認(rèn)識與思考，未經(jīng)廳黨委和警改領(lǐng)導(dǎo)小組的審定，肯定是講的很不系統(tǒng)，很不全面，而且也是非常粗淺和很不成熟的。僅就此作為參加全省大討論的一次個人發(fā)言，目的在于引發(fā)大家認(rèn)真思考'廣泛交流'深入研究'積極探討'共同提高?？隙ㄓ胁煌字?，請大家提出指正意見。安機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)黨的十六大精神，進(jìn)一步動員全省上下積極研究和探索警務(wù)改革工

3、作。對此，占旭廳長代表廳黨委進(jìn)行了再動員、再部署。特別是2月9日還邀請了兩位專家教授面向全省公安機(jī)關(guān)，對學(xué)習(xí)黨的十六大精神作了深入的輔導(dǎo)報告，進(jìn)一步啟發(fā)大家的思路，開闊大家的視野,使大家都受到了一次很深刻的教育，我個人也深感獲益匪淺。今天，根據(jù)占旭廳長的指示意見和廳警務(wù)改革領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的安排，讓我就警務(wù)改革問題做一個專題發(fā)言,我深感思想負(fù)擔(dān)很重、壓力很大。自去年底廳黨委決定成立警務(wù)改革領(lǐng)導(dǎo)小組、由我擔(dān)任副組長兼警改辦主任以來,就如何搞好全省的警務(wù)改革工作，實事求是地講自己學(xué)習(xí)的不深、調(diào)研的不夠、思考的不多，也正處于一種思路不清、方向不明，甚至是茫然模糊的狀態(tài)。去年底和

4、春節(jié)前一段時間，結(jié)合到外省及省內(nèi)一些市、縣考察調(diào)研時，對警務(wù)改革工作有過一些粗略的思考。今天向大家匯報的這些認(rèn)識與思考，未經(jīng)廳黨委和警改領(lǐng)導(dǎo)小組的審定，肯定是講的很不系統(tǒng)，很不全面，而且也是非常粗淺和很不成熟的。僅就此作為參加全省大討論的一次個人發(fā)言，目的在于引發(fā)大家認(rèn)真思考'廣泛交流'深入研究'積極探討'共同提高?？隙ㄓ胁煌字?，請大家提出指正意見。下面，我主要從五個方面談一談對警務(wù)改革的認(rèn)識與思考:第一，實施警務(wù)改革，最重要的前提是要不斷地解決、調(diào)整和處理好解放思想與統(tǒng)一思想的辯證關(guān)系。這是搞好警務(wù)改革的重要前提和思想基礎(chǔ)。在這里我們首先要搞清楚什么叫警務(wù)改革？它的具

5、體內(nèi)涵是什么？為什么不叫公安改革？不叫警察改革？因為其內(nèi)在含義有著本質(zhì)的區(qū)別。公安泛指公共安全；警察是指依法維持治安所構(gòu)成的人員；而警務(wù)是指公安機(jī)關(guān)及其警察在法律法規(guī)確定范圍內(nèi)所執(zhí)行職務(wù)和所從事的活動及其行為，泛指警察依法從事的各項事務(wù)。那么警務(wù)改革就是要把在警察事務(wù)中那些陳舊的'落后的'不合理的、不適應(yīng)的部分改成新的，使警察事務(wù)不斷地適應(yīng)客觀情況及其需要。警務(wù)改革的提出,并非是哪個人的主觀愿望，也不是以哪個人的意志為轉(zhuǎn)移的。改革開放后的20多年來，全國各地公安機(jī)關(guān)根據(jù)客觀形勢的發(fā)展變化，在一些具體的警務(wù)改革內(nèi)容上，都進(jìn)行過許多積極的探索和實踐。特別是在1997.1998

6、年開始，在全國公安機(jī)關(guān)普遍推行了刑偵改革和派出所改革，這“兩改”實質(zhì)也是警務(wù)改革的具體體現(xiàn)和有益嘗試。但我認(rèn)為過去的一些改革既有經(jīng)驗也有教訓(xùn)，因為他不同于現(xiàn)在新時期、新形勢下提出的警務(wù)改革。現(xiàn)在提出的警務(wù)改革也不單單是對基層對一線某警種而言的改革。實際上是關(guān)系到整個公安機(jī)關(guān)的上上下下，上自公安部，下至派出所，只不過是先改后改'早改遲改的問題。公安廳也面臨著許多警務(wù)方面的改革問題。因此，現(xiàn)實警務(wù)改革的提出,是一次關(guān)系到全局性、全方位、系統(tǒng)化的改革，是一次牽一發(fā)而動全身的改革，是涉及現(xiàn)階段警察事務(wù)方方面面的改革。比起過去以往的某些個性化、單方面警務(wù)改革來講,顯得更加強(qiáng)烈、更加

7、緊迫、更加復(fù)雜'更加艱巨。必將對舊警務(wù)理念'舊警務(wù)模式和舊警務(wù)機(jī)制產(chǎn)生著強(qiáng)烈的沖擊力，對增強(qiáng)整個公安工作后續(xù)發(fā)展的生機(jī)與活力產(chǎn)生著強(qiáng)大的推動力。因為這次警務(wù)改革的提出，是新時期'新形勢、新任務(wù)、新要求所決定的，是時代和發(fā)展的客觀要求，是歷史的自然選擇，也是公安工作與時俱進(jìn)的必然產(chǎn)物。這次警務(wù)改革是帶有根本性'實質(zhì)性'結(jié)構(gòu)性、方略性的改革，其實質(zhì)是警務(wù)理念的一次創(chuàng)新，也是警察的一次思想革命。警務(wù)改革內(nèi)在的思想本義就體現(xiàn)著思想的解放，解放思想本身就是思想路線的體現(xiàn)，沒有思想上的解放，就沒有思想上的統(tǒng)一，也就沒有警務(wù)上的改革。只有在