市建委關(guān)于開展行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)治理的實(shí)施方案

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1、附件2關(guān)于開展建設(shè)行業(yè)行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)治理的實(shí)施方案　　根據(jù)省、市紀(jì)委關(guān)于2017年作風(fēng)建設(shè)突出問題專項(xiàng)治理統(tǒng)一部署和省住建廳、市法制辦關(guān)于開展行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)治理工作的實(shí)施方案，結(jié)合市建委工作實(shí)際，從2017年4月至2017年10月底在全市建設(shè)系統(tǒng)開展行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)治理工作?，F(xiàn)制定方案如下。一、治理目標(biāo)　　通過開展專項(xiàng)治理，集中糾正和嚴(yán)肅查處行政執(zhí)法過程中存在的突出問題，進(jìn)一步提高建設(shè)系統(tǒng)依法履職盡責(zé)能力，努力營(yíng)造公平正義的行政執(zhí)法環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾幸福感獲得感。二、治理范圍及重點(diǎn)（一）治理范圍　　本次專項(xiàng)治理工作包括全市建設(shè)系統(tǒng)行

2、政執(zhí)法單位，以及具有行政執(zhí)法職能的機(jī)關(guān)科室、受委托執(zhí)法的事業(yè)單位及其工作人員。具體包括四個(gè)專項(xiàng)整治方面：建筑市場(chǎng)、工程質(zhì)量安全管理執(zhí)法單位，建筑勘察設(shè)計(jì)與建筑節(jié)能管理執(zhí)法，市政公用設(shè)施與燃?xì)獍踩芾韴?zhí)法，行政審批服務(wù)等?！　。ǘ┲卫碇攸c(diǎn)　　2015年元月以來與人民群眾密切相關(guān)的行政執(zhí)法中存在的突出問題：1、執(zhí)法不嚴(yán)格。主要包括對(duì)執(zhí)行規(guī)定打折扣，發(fā)現(xiàn)問題不處理，受理投訴不及時(shí)，辦理案件超時(shí)效；案件監(jiān)管不嚴(yán)格，重大案件苗頭查處不及時(shí)；督辦案件，跟蹤督辦不徹底等問題。2、執(zhí)法不公正。主要包括違反規(guī)定重復(fù)執(zhí)法，選擇性執(zhí)法；濫用自由裁量權(quán)，同案異罰，畸輕畸重，

3、辦關(guān)系案、人情案；執(zhí)法不透明，以罰代管等問題。3、執(zhí)法不規(guī)范。主要包括執(zhí)法主體執(zhí)法不按法定權(quán)限，不遵守法定程序，適用法律不準(zhǔn)確，文書制作不規(guī)范等問題。4、執(zhí)法不廉潔。主要包括不給好處不辦事、給了好處亂辦事，變相吃拿卡要；領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)或插手案件辦理等問題。5、執(zhí)法不文明。主要包括設(shè)置障礙，刁難管理對(duì)象；對(duì)待群眾態(tài)度惡劣，工作簡(jiǎn)單粗暴等問題。三、方法步驟　　今年專項(xiàng)治理工作分為三個(gè)階段。　　第一階段：自查自糾階段（4月初至6月中旬）　　1、成立專班。成立由市建委主任為組長(zhǎng)、分管副主任為副組長(zhǎng)，委相關(guān)業(yè)務(wù)科長(zhǎng)、委屬執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人及執(zhí)法骨干為成員的委專項(xiàng)治

4、理工作專班，辦公室設(shè)在政策法規(guī)科。分管法治工作的副主任兼辦公室主任，法規(guī)科負(fù)責(zé)人任辦公室副主任?！　?、自查自糾。全市建設(shè)系統(tǒng)各執(zhí)法單位對(duì)照治理重點(diǎn)，全面深入開展自查自糾，認(rèn)真梳理歷史遺留積案、群眾信訪舉報(bào)和行政執(zhí)法卷宗，建立臺(tái)賬，逐案登記，逐一打開，查清問題。對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的一般性問題立行立改；一時(shí)難以整改的列出時(shí)間表，逐步整改到位；對(duì)涉及黨員干部的違紀(jì)違規(guī)問題線索，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理。各單位自查自糾情況于5月25日前報(bào)機(jī)關(guān)對(duì)口業(yè)務(wù)科室匯總反饋至監(jiān)察室?！　?、現(xiàn)場(chǎng)督辦。積極配合上級(jí)組織的對(duì)各單位服務(wù)窗口開展執(zhí)法監(jiān)督“現(xiàn)場(chǎng)看”活動(dòng)，并針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)

5、現(xiàn)的問題提醒相關(guān)單位認(rèn)真整改，以此為抓手督促各單位扎實(shí)開展自查自糾工作?！　〉诙A段：重點(diǎn)檢查階段（6月中旬至9月中旬）　　1、自行督查。市建委專班組織專門力量，采取聽取匯報(bào)、查閱資料、調(diào)查走訪、明察暗訪等形式，對(duì)各執(zhí)法單位自查自糾工作進(jìn)行督查，督查情況要形成書面報(bào)告、問題清單和整改方案上報(bào)委專項(xiàng)治理工作專班。　　2、交叉評(píng)查。結(jié)合2017年依法行政工作實(shí)施方案，市建委工作專班對(duì)相關(guān)單位的執(zhí)法案卷進(jìn)行隨機(jī)抽查，幫助各單位查找執(zhí)法突出問題，提出整改措施建議?！　?、重點(diǎn)抽查。市建委專項(xiàng)治理工作專班檢查督辦組，對(duì)自查發(fā)現(xiàn)問題較少或問題零報(bào)告以及群眾反映較為

6、強(qiáng)烈的單位進(jìn)行重點(diǎn)抽查，對(duì)存在嚴(yán)重問題實(shí)行重點(diǎn)督辦。市建委政策法規(guī)科將組織開展執(zhí)法案卷抽查活動(dòng)，查看行政檢查、日常巡查、行政處罰和行政許可案卷。將重點(diǎn)檢查情況匯總形成文字材料后，于2017年8月27日前上報(bào)專項(xiàng)治理工作專班?！　〉谌A段：整改提高階段（9月下旬至10月底）　　1、執(zhí)紀(jì)問責(zé)。各單位要積極配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)違紀(jì)違規(guī)問題線索的調(diào)查處理。市建委紀(jì)檢監(jiān)察專班會(huì)同有關(guān)科室對(duì)在專項(xiàng)治理過程中不收斂、頂風(fēng)違紀(jì)的,從嚴(yán)查處問責(zé)，對(duì)典型案例通報(bào)曝光?！　?、建章立制。各單位要針對(duì)專項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題，深刻剖析，舉一反三，切實(shí)完善行政執(zhí)法責(zé)任制，健全

7、相關(guān)制度，強(qiáng)化源頭治理，重點(diǎn)是行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員資格公示，亮證執(zhí)法廉潔執(zhí)法；梳理執(zhí)法依據(jù)，公開權(quán)力清單；規(guī)范執(zhí)法程序，文明高效執(zhí)法；細(xì)化自由裁量權(quán)，嚴(yán)格公正執(zhí)法；實(shí)行錯(cuò)案追究，失職必問責(zé)。　　3、總結(jié)提高。各單位要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)治理工作，將各自專項(xiàng)治理工作情況、問題整改落實(shí)情況書面報(bào)告逐級(jí)匯總后，于2017年9月27日前上報(bào)委專項(xiàng)治理工作專班?！　∷?、組織領(lǐng)導(dǎo)成立委專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（一）委專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員組長(zhǎng)：市建委主任副組長(zhǎng)：市建委分管建筑業(yè)副主任　　　　市建委分管市政燃?xì)飧敝魅巍　　　∈薪ㄎ止芙ㄖ辈煸O(shè)計(jì)建筑節(jié)能的領(lǐng)導(dǎo)　　　　

8、市建委分管法治工作副主任成員：市建委辦公室主任　　　市建委黨群工作科科長(zhǎng)　　　市建委政策法規(guī)科