疏解中心城人口.pptx

《疏解中心城人口.pptx》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。

1、疏解中心城人口美國大都市區(qū)人口郊區(qū)化1968年的《新城開發(fā)法》1970年的《住房和城市發(fā)展法》在郊區(qū)購買住宅郊區(qū)公共設(shè)施建設(shè)實(shí)行BOT和TOT1956年的法案州際高速公路計(jì)劃“城市外圍環(huán)路”廉價(jià)農(nóng)地成了建設(shè)郊區(qū)的理想場(chǎng)所郊區(qū)化自1920年，美國城市人口超過農(nóng)村人口、完成城市化之后，城市發(fā)展開始向郊區(qū)化擴(kuò)展，“二戰(zhàn)”后更呈現(xiàn)出規(guī)律性的逐年上升趨勢(shì)。1950年，美國大都市區(qū)人口的59％在中心城市，41％在郊區(qū)，到1990年，這個(gè)比例正好反了過來，60％人口在郊區(qū)，40％人口在中心城市。其中1970年是一個(gè)標(biāo)志性的年份，這年，美國郊區(qū)人口首次超過了中心城市人口，美國成為一個(gè)以郊區(qū)人口

2、為主的國家。盡管20世紀(jì)90年代中期以來一度出現(xiàn)“回到城市”的趨勢(shì)，但總的看來，前往郊區(qū)的人仍多于回到城市的人。住宅政策在郊區(qū)風(fēng)景秀麗的地方，擁有一套獨(dú)立而闊綽的住房，遠(yuǎn)離城市的喧囂和紛擾，安享恬靜舒適的生活，是美國夢(mèng)的象征，也是白人中產(chǎn)階級(jí)逃避城市病的避風(fēng)港。聯(lián)邦政府制定的住宅建設(shè)、居民購買住宅的政策對(duì)居民的郊區(qū)化發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。戰(zhàn)后，聯(lián)邦政府在建造低擋共有住房的過程中，將其中的70%以上集中在中心城市，使低收入階層別無選擇，只好蝸居在中心城市。1968年的《新城開發(fā)法》規(guī)定，聯(lián)邦住房和城市建設(shè)部可向新城的私人開發(fā)者給予信貸保證，開發(fā)者因此可以獲得長(zhǎng)期的私人資本，197

3、0年的《住房和城市發(fā)展法》將私人開發(fā)者的貸款保證的總額提高至5億美元。同時(shí)，聯(lián)邦政府通過退伍軍人管理局、聯(lián)邦住宅放款銀行系統(tǒng)、聯(lián)邦全國抵押協(xié)會(huì)，對(duì)退伍軍人和普通居民在郊區(qū)購買住宅給予了大量資金幫助，對(duì)中高收入者鼓勵(lì)在郊區(qū)貸款建房，使居民在郊區(qū)買房的月供額比市區(qū)住宅的租金還低，郊區(qū)住宅成為中產(chǎn)階級(jí)的首選。政府的住宅政策對(duì)美國的郊區(qū)化發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用美國夢(mèng)的象征白人中產(chǎn)階級(jí)逃避城市病1968年的《新城開發(fā)法》1970年的《住房和城市發(fā)展法》在郊區(qū)購買住宅給予了大量資金幫助，對(duì)中高收入者鼓勵(lì)在郊區(qū)貸款建房，使居民在郊區(qū)買房的月供額比市區(qū)住宅的租金還低比較利益人口的遷移取決于其遷入

4、地取得的比較利益。在美國歷史上，城市居民的收入一向高于郊區(qū)居民，因此，中心城市人口高于郊區(qū)人口。直至1960年，城市居民平均收入還高于郊區(qū)居民5個(gè)百分點(diǎn)，但到1973年，這一比例倒了過來，城市居民收入低于郊區(qū)4個(gè)百分點(diǎn)，1980年，這一差距擴(kuò)大到11個(gè)百分點(diǎn)，1989年再達(dá)到17.5個(gè)百分點(diǎn)。這一年，中心城市人均收入為14069美元，郊區(qū)為17051美元。與此相呼應(yīng)，1990年，大都市區(qū)人口中有60％住在中心城區(qū)，40％在郊區(qū)，中心城市的貧困率為18％，而郊區(qū)僅為8％。獲得比較利益是居民前往郊區(qū)居住的根本原因1990年，大都市區(qū)人口中有60％住在中心城區(qū)，40％在郊區(qū)中心城市的

5、貧困率為18％，而郊區(qū)僅為8％綜上原因，是美國的郊區(qū)化成為歷史的必然和長(zhǎng)期存在。郊區(qū)公共設(shè)施政府在郊區(qū)公共設(shè)施建設(shè)方面發(fā)揮著重要作用，不僅政府直接進(jìn)行了大量的投資，而且對(duì)私人投資給予企業(yè)所得稅的減免，并廣泛實(shí)行BOT(建設(shè)Built——經(jīng)營(yíng)Operate——移交Transfer)和TOT(移交Transfer——經(jīng)營(yíng)Operate——移交Transfer)的建設(shè)方式，以便吸引私人投資。在郊區(qū)，無論是師資質(zhì)量和教學(xué)手段，還是圖書資料和教學(xué)設(shè)備等，郊區(qū)遠(yuǎn)優(yōu)于中心城市。比如，1994年，紐約市在郊區(qū)政府平均每年為每個(gè)學(xué)生支出達(dá)9688美元，而中心城市為8205美元；郊區(qū)學(xué)校平均每名學(xué)

6、生配備的圖書數(shù)量平均為20本，中心城市為9.4本。1996年，59%的郊區(qū)學(xué)生可上互聯(lián)網(wǎng)，中心城市的比例只有47％。優(yōu)越的教育、文化、交通等公共資源在郊區(qū)配置是郊區(qū)化的重要保障郊區(qū)公共設(shè)施建設(shè)廣泛實(shí)行BOT和TOT高速公路的建設(shè)高速公路的建設(shè)為居民和產(chǎn)業(yè)脫離中心城市提供了便利條件。國會(huì)曾多次頒布法案，加強(qiáng)城市公路的建設(shè)，并撥巨款興建高速公路。其中影響最大的是1956年的法案，該法案決定投資數(shù)百億美元，在全國修建長(zhǎng)達(dá)6.4萬英里的高速公路網(wǎng)絡(luò)，其中有8530多英里位于大都市區(qū)內(nèi)。被譽(yù)為“金字塔之后的最大公共工程”的州際高速公路計(jì)劃，徹底改變了美國城市的空間結(jié)構(gòu)布局。該計(jì)劃的初衷是

7、通過建立城市間的“無信號(hào)燈”的長(zhǎng)途交通，解決城市中心的交通堵塞問題，但“城市外圍環(huán)路”卻逐漸演變成市郊的“交通干道”。環(huán)路周邊的廉價(jià)農(nóng)地成了建設(shè)郊區(qū)住宅、商場(chǎng)、工業(yè)園區(qū)和停車場(chǎng)的理想場(chǎng)所，引發(fā)了城市中心區(qū)的人口和就業(yè)向郊區(qū)轉(zhuǎn)移。高速公路的建設(shè)提供了便利條件1956年的法案州際高速公路計(jì)劃“城市外圍環(huán)路”環(huán)路周邊的廉價(jià)農(nóng)地成了建設(shè)郊區(qū)住宅、商場(chǎng)、工業(yè)園區(qū)和停車場(chǎng)的理想場(chǎng)所政府主導(dǎo)據(jù)統(tǒng)計(jì)，1960年，美國制造業(yè)勞動(dòng)力的67％集中在中心城市，但到1980年，下降為25.8％；1992年，每1000