財(cái)政稅收財(cái)政政策畢業(yè)論文 對(duì)我國(guó)實(shí)施積極財(cái)政政策問題的思考

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1、湖南師范大學(xué)本科畢業(yè)論文考籍號(hào)：XXXXXXXXX姓名：XXX專業(yè)：財(cái)政稅收財(cái)政政策論文題目：對(duì)我國(guó)實(shí)施積極財(cái)政政策問題的思考指導(dǎo)老師：XXX二〇一一年十二月十日[摘要]財(cái)政政策和貨幣政策是國(guó)家調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要手段，如果說貨幣政策側(cè)重于量的擴(kuò)張，財(cái)政政策則有利于結(jié)構(gòu)的調(diào)整。積極的財(cái)政政策是指中央政府多拿出一些財(cái)政資金，即通過擴(kuò)大財(cái)政支出，使財(cái)政政策在啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮更直接更有效的作用?！　關(guān)鍵詞]財(cái)政政策；財(cái)政收入；擴(kuò)張性　　　　　１９９７年下半年，始發(fā)于泰國(guó)的東南亞金融危機(jī)，給全球經(jīng)濟(jì)帶來了巨大

2、沖擊，全球貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減慢，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也受到了嚴(yán)重影響。在當(dāng)時(shí)嚴(yán)峻而復(fù)雜的國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，中國(guó)政府審時(shí)度勢(shì)，果斷地調(diào)整了宏觀調(diào)控策略，實(shí)行了積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策?！　　　∫?、對(duì)我國(guó)積極財(cái)政政策理念長(zhǎng)期化的隱憂　　　　由于我國(guó)目前的市場(chǎng)態(tài)勢(shì)，總體上已由“經(jīng)濟(jì)短缺”過渡到“經(jīng)濟(jì)過?！?，“經(jīng)濟(jì)過?！庇锌赡艹蔀槲覈?guó)今后經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一種“常態(tài)”。對(duì)此問題的關(guān)注，實(shí)際上反映了大家對(duì)我國(guó)近幾年大規(guī)模財(cái)政赤字及政府償債能力的擔(dān)憂?！　∈紫?，“擴(kuò)張性”財(cái)政政策（即積極的財(cái)政政策）的實(shí)施，從短期看，的確能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)

3、的增長(zhǎng)，這一點(diǎn)是沒有任何疑義的。但是，不管哪個(gè)國(guó)家，“擴(kuò)張性”財(cái)政政策的實(shí)施，最終都要受到國(guó)家財(cái)政能力的制約，沒有足夠的財(cái)力做后盾，長(zhǎng)期的“擴(kuò)張性”財(cái)政政策是難以支撐的。雖然從１９９９年我國(guó)的國(guó)債負(fù)擔(dān)率和居民應(yīng)債能力兩個(gè)指標(biāo)來看，我國(guó)的國(guó)債余額占ＧＤＰ的比重為１２．９３％（國(guó)際公認(rèn)的安全警戒線為６０％左右），國(guó)債余額占居民儲(chǔ)蓄余額的比重為１７．６０％（國(guó)際公認(rèn)的警戒線為３０％左右），說明我國(guó)國(guó)債的發(fā)行仍有較大的余地；但從國(guó)債償還率指標(biāo)來看，我國(guó)１９９９年國(guó)債還本付息額占當(dāng)年財(cái)政收入的比重達(dá)１６．８％（國(guó)際公

4、認(rèn)的安全警戒線為１０％左右），已大大超過了國(guó)際公認(rèn)的安全警戒線。再從債務(wù)依存度看，這一指標(biāo)逐年增加，居高不下，全國(guó)債務(wù)依存度１９９９年達(dá)３０．６％（國(guó)際公認(rèn)的安全警戒線為２０％左右），而中央債務(wù)依存度更是高達(dá)９８％（國(guó)際公認(rèn)的安全警戒線為３０％左右），都遠(yuǎn)遠(yuǎn)地高于國(guó)際公認(rèn)的控制標(biāo)準(zhǔn)。１９９８年以來，整個(gè)國(guó)家財(cái)政有１／４的支出、中央財(cái)政有１／２的支出依靠發(fā)行國(guó)債來維持，這充分顯示出我國(guó)財(cái)政的脆弱性，必將對(duì)我國(guó)未來的財(cái)政安全構(gòu)成巨大的潛在風(fēng)險(xiǎn)。盡管我國(guó)目前的國(guó)債負(fù)擔(dān)率和居民應(yīng)債能力兩個(gè)指標(biāo)距國(guó)際警戒線較遠(yuǎn)，但實(shí)

5、際上我國(guó)的財(cái)政債務(wù)與成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的財(cái)政債務(wù)并沒有現(xiàn)實(shí)可比性。因?yàn)槲鞣降呢?cái)政債務(wù)一般都等于公共部門債務(wù)，而我國(guó)的財(cái)政債務(wù)一般小于公共部門的債務(wù)。造成這種差別的原因，主要來自于以下三個(gè)項(xiàng)目：一是準(zhǔn)國(guó)債項(xiàng)目；二是國(guó)有銀行體系不良資產(chǎn)中的潛在損失；三是隱性養(yǎng)老金債務(wù)。顯然，如果只單純計(jì)算國(guó)家的財(cái)政債務(wù)，而不把以上三個(gè)項(xiàng)目考慮在內(nèi)，就自然會(huì)低估政府債務(wù)規(guī)模；反之，如果把以上三個(gè)項(xiàng)目計(jì)算在內(nèi)，則公共部門的債務(wù)規(guī)模就會(huì)大大增大。在我國(guó)，由于社會(huì)性質(zhì)決定了政府財(cái)政是所有公共部門債務(wù)的實(shí)際最后承擔(dān)者，所以，我國(guó)的公共部

6、門的債務(wù)規(guī)模要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于財(cái)政債務(wù)規(guī)模。據(jù)有的學(xué)者估算，１９９９年我國(guó)公共部門的實(shí)際債務(wù)已超過當(dāng)年ＧＤＰ的５０％，已接近甚至超過了國(guó)際公認(rèn)的警戒線?！　∑浯?，“擴(kuò)張性”財(cái)政政策實(shí)施的結(jié)果，即加大財(cái)政赤字。財(cái)政赤字不僅僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，也是一個(gè)政治問題。從理論上講，只要經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)，人民生活水平不斷提高，公眾保持良好的信心，一定的財(cái)政赤字規(guī)模（由此導(dǎo)致的國(guó)債規(guī)模）就是可以承受的，也不會(huì)導(dǎo)致什么財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，即隨著赤字與債務(wù)的繼續(xù)增加，到未來的某一天，政府既無法用財(cái)政結(jié)余來彌補(bǔ)赤字，又不能通過借新債來換舊債和彌補(bǔ)赤字，且

7、又得不到國(guó)際上的有力援助。那么，政府只有兩個(gè)選擇：一是多印發(fā)鈔票；二是宣布廢除舊的債務(wù)。前者意味著惡性通貨膨脹，后者意味著國(guó)家信用的破產(chǎn)，這兩者都意味著經(jīng)濟(jì)或政權(quán)的崩潰。本人認(rèn)為，由于積極財(cái)政政策的實(shí)施，本來是在蕭條時(shí)期應(yīng)該暴露出來的問題，如經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題，地區(qū)發(fā)展不平衡問題，收入差距問題，銀行的不良資產(chǎn)問題等，在財(cái)政赤字對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的刺激下，被暫時(shí)地掩蓋起來，一旦財(cái)政赤字政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的刺激作用減弱，這些問題就又會(huì)重新暴露出來，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成障礙，應(yīng)引起足夠重視?！　≡俅危畟鶆?wù)籌資，也需要支付成本。就政府

8、債務(wù)而言，其成本就是債務(wù)利息。一般來講，債務(wù)籌資成本是與政府的信譽(yù)成反比。但是，即使信譽(yù)再高的政府也不能做到一味地以低利率在國(guó)內(nèi)外無限量地借款。在一般情況下，債臺(tái)高筑的政府信譽(yù)級(jí)別與其債務(wù)規(guī)模成反方向變動(dòng)，而政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)卻又隨債務(wù)規(guī)模的擴(kuò)大、信譽(yù)級(jí)別的下降而增加，如俄羅斯財(cái)政與金融危機(jī)爆發(fā)的原因就在于此?！　∽詈?，“擴(kuò)張性”財(cái)政政策的實(shí)施，最終要靠政府機(jī)構(gòu)來運(yùn)作，并與行政行為結(jié)合在一起，這在執(zhí)行過程中必然要帶有