地下綜合管廊PPP模式的研究.doc

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1、地下綜合管廊ppp模式的研究摘要：地下綜合管廊是指在城市地下用于集中敷設(shè)電力、通信、廣播電視、給水、排水、熱力、燃氣等市政管線的公共隧道。作為一種集約化的市政基礎(chǔ)設(shè)施,地下綜合管廊的建設(shè)雖可有效的解決傳統(tǒng)管線敷設(shè)帶來的諸多弊端：道路反復(fù)開挖、交通堵塞、環(huán)境污染等問題，冃前，我國大力推廣城市地下綜合管廊建設(shè)，但由于建設(shè)成本較高、投資回收周期較長、市場激勵有限等原因?qū)е鹿┙o不足。PPP模式是我國近年來發(fā)展并迅速推廣且應(yīng)用于城市地下綜合管廊建設(shè)與運營的方式之一，通過PPP模式將城市地下綜合管廊的建設(shè)與運營階段捆綁，可以吸引社會資本注入建設(shè)階段投資，降低運營階段投資，降低供給總成本，同

2、時政府部門也可以行使監(jiān)管權(quán)，提高項冃質(zhì)量，從而從根本上提高居民生活條件。1緒論1.1研究背景及意義地下綜合管廊就是在城市道路地下建設(shè)一個隧道空間，在其中將各類市政管線統(tǒng)一集中綜合鋪設(shè)和管理。管廊內(nèi)空間經(jīng)過合理分區(qū)設(shè)計，不僅可以將各種管線集約鋪設(shè)，剩余空間還可供人直立行走，便于管線使用過程中的維護需要，管廊內(nèi)同時配套有消防、供電、照明、排水、標(biāo)識等設(shè)施，實時監(jiān)控管道狀況，每隔一段距離設(shè)置通風(fēng)口，供維修人員進出管廊，同時保證管廊內(nèi)空氣質(zhì)量的安全。地下綜合管廊的設(shè)計原則是投入使用后，提供服務(wù)時間至少一個世紀(jì)，修建地下綜合管廊一方面可以提高市政管線管理效率，大幅度降低管線維護難度和維修

3、成本，另一方面可以提高城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)科學(xué)化、現(xiàn)代化水平，有機利用城市空間，豐富城市地下空間使用，支持地上空間規(guī)劃，改善市民?；瞽h(huán)境。木文立足于PPP模式相關(guān)理論及地下綜合管廊相關(guān)知識，論證了PPP模式適用于地下綜合管廊項目的可行性，確定了適合地下綜合管廊項廿的PPP模式選擇方法，選擇了適合于我國地下綜合管廊項冃的PPP模式。其地下綜合管廊項目采用PPP模式的可行性分析和PPP模式選擇方法的實現(xiàn)不但為解決地下綜合管廊項目前期投資問題提供了思路，也豐富了地下綜合管廊項目PPP模式選擇的基本理論。1.2研究內(nèi)容本文首先在對PPP模式的相關(guān)理論和地下綜合管廊相關(guān)知識研究的基礎(chǔ)上，論證

4、了PPP模式應(yīng)用于地下綜合管廊項目在政策、經(jīng)濟等方面的可行性。繼而通過分析我國地下綜合管廊PPP模式的現(xiàn)狀，確定了基于所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、合作程度和風(fēng)險分擔(dān)框架的PPP模式識別路徑方法，結(jié)合地下綜合管廊項目的具體特點，選擇了適合地下綜合管廊項目的PPP模式。基于研究方向的針對性,研究客體的一般性，本文最后選擇當(dāng)前較適用的B-SO-T模式做為后續(xù)的研究基礎(chǔ)，運用委托■代理理論做為理論支撐，通過分析定價利害關(guān)系者、定價基本原則、定價費用組成和定價影響因素，在綜合考慮管線單位、消費大眾、政府部門和社會投資方利益的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了一種多贏的入廊定價模型，并以延安市新區(qū)北區(qū)中央環(huán)線綜合管廊工程

5、為例對模型的適用性和合理性進行了驗證。1.3研究方法（1）文獻分析法文章在梳理關(guān)于地下綜合管廊及PPP模式的相關(guān)文獻的基礎(chǔ)上，了解了國外關(guān)于文章所選課題的研究現(xiàn)狀和可借鑒成果，認識了目前國內(nèi)關(guān)于我國地下綜合管廊的發(fā)展現(xiàn)狀和亟待解決的難題，這便為文章后續(xù)章節(jié)關(guān)于PPP模式選擇下了基礎(chǔ)。（2）理論和實證相結(jié)合文章基于對地下綜合管廊的相關(guān)知識、PPP模式的相關(guān)理論和委托?代理理論研究的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了綜合管廊PPP模式。并以延安市新區(qū)北區(qū)中央環(huán)線綜合管廊工程為例，對于該管廊工程中管線單位的入廊費用、運營費用和政府補貼費用進行了確定。1?4文獻綜述141國內(nèi)研究現(xiàn)狀鐘雷等在分析傳統(tǒng)直埋管

6、線建設(shè)方式的缺點和建設(shè)綜合管廊的優(yōu)缺點的基礎(chǔ)上，提出了在北京建設(shè)市政綜合管廊的必要性，并對綜合管廊建設(shè)的實施對策進行了初步探討。錢七虎，陳曉強通過對目前國外（歐洲、日本）國內(nèi)（北京、杭州、臺灣）綜合管廊發(fā)展現(xiàn)狀的分析，指出了地下綜合管廊的優(yōu)勢及其在法規(guī)體系、規(guī)劃管理和投資方面存在的問題，并針對法規(guī)體系、發(fā)展規(guī)劃管理、監(jiān)督機制、投資建設(shè)和運營機制幾方面提出了相關(guān)對策。王璇，陳壽標(biāo)結(jié)合國內(nèi)外地下綜合管廊建設(shè)的成功經(jīng)驗和地下綜合管廊規(guī)劃設(shè)計理論的研究和規(guī)劃實踐，初步探討了在我國現(xiàn)階段規(guī)劃建設(shè)地下綜合管廊的目標(biāo)、功能選擇以及安全等若干問題。王江波等通過回顧臺灣地區(qū)地下綜合管廊的建設(shè)起因

7、與概況、立法背景與立法過程的演變，詳細闡述了有關(guān)工程設(shè)計制度、建設(shè)與管理經(jīng)費制度、管理維護制度等核心內(nèi)容，并簡要提出了對大陸地區(qū)的啟示。楊逸婷論述了地下綜合管廊建設(shè)在我國及國外其他地區(qū)的發(fā)展歷史及現(xiàn)況，分析了造成我國地下綜合管廊難以推廣的諸多因素，并著重從政策法規(guī)、管理體制、資金分?jǐn)偟确矫鎸绨l(fā)，提出了解決這些問題的一些建議。鄭曉丹等將PPP模式引入到公租房建設(shè)中，探討了在PPP模式下公租房項廿的資金運作方式。陳華，張梅玲將PPP模式引入保障房建設(shè)中，著重分析了融資模式選擇、私人部門資金回收、