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1、第十一章 建設項目后評估11.1建設項目后評估概述11.1.1項目總評估的概念項目后評估的含義在項目建成投產(chǎn)并達到設計生產(chǎn)能力后，通過對項目準備、決策、設計、實施、試生產(chǎn)直至達產(chǎn)后全過程進行的再評估，衡量和分析其實際情況與預計情況的偏離程度及產(chǎn)生的原因，全面總結項目投資管理經(jīng)驗，為今后項目準備、決策、管理、監(jiān)督等工作的改進創(chuàng)造條件，并為提高項目投資效益提出切實可行的對策措施。項目后評估與其他評估的區(qū)別與項目可行性研究、前評估相比，項目后評估的主要區(qū)別如下：評估目的和在投資決策中的作用不同所處階段不同比較參照的標準不同評估的內容不同組織實施上不同評估的性質不同項目后評估與
2、其他評估的區(qū)別與項目中評估相比，項目后評估的主要區(qū)別如下：目的和作用不同所處階段不同選用的數(shù)據(jù)參數(shù)不同組織實施不同評估的內容不同評估結果的使用范圍不同項目后評估與其他評估的區(qū)別與項目竣工驗收、審計檢查及項目監(jiān)理相比，區(qū)別如下：竣工驗收審查設計監(jiān)理與后評估的目的和時間均不同11.1.2項目后評估的特點公正性和獨立性可信性和透明性現(xiàn)實性實用性反饋性探索性11.1.3項目后評估的作用總結項目管理的經(jīng)驗教訓提高項目決策科學化水平。監(jiān)督和改進項目本身，促使項目運營狀況正?；?。為銀行部門及時調整信貸政策提供依據(jù)。為國家投資計劃、政策的制定提供依據(jù)。11.1.4項目后評估的種類根據(jù)評估
3、的時點劃分項目跟蹤評估項目實施效果評估項目效益監(jiān)督評估根據(jù)評估的內容劃分目標評估項目前期工作和實施階段評估項目運營評估項目影響評估項目持續(xù)性評估根據(jù)評估的范圍和深度劃分大型項目或項目群的后評估對重點項目中關鍵工程運行過程的追蹤評估對同類項目運行結果的對比分析，即進行“比較研究”的實際評估行業(yè)性的后評估，即對不同行業(yè)投資收益性差別進行實際評估根據(jù)評估的內容劃分項目自評估行業(yè)或地方項目后評估獨立后評估11.2項目后總評估的內容、方法和程序11.2.1項目后評估的內容項目前期工作的后評估項目籌備工作的評估項目決策的評估廠址選擇的評估征地拆遷工作的評估勘察設計工作的評估委托施工的
4、評估工地開發(fā)工作的評估資金落實情況的評估物資落實情況的評估項目實施的后評估項目開工的評估施工項目組織與管理的評估項目建設資金供應與使用情況評估項目建設工期的評估項目建設成本的評估項目建設質量和安全情況的評估項目變更情況的評估項目竣工驗收的評估同步建設的評估項目生產(chǎn)能力和單位生產(chǎn)能力投資的評估項目運營的后評估企業(yè)經(jīng)營管理狀況的評估項目產(chǎn)品方案的評估項目達產(chǎn)年限的評估項目經(jīng)濟效益后評估項目影響后評估經(jīng)濟影響后評估環(huán)境影響后評估社會影響后評估項目持續(xù)性評估是指項目建設完成投入運行之后，項目的既定目標能否按期實現(xiàn)，項目是否可以持續(xù)保持生產(chǎn)較好的效益，接受投資的項目業(yè)主是否愿意并可
5、以依靠自己的能力繼續(xù)實現(xiàn)既定的目標，項目是否具有可重復性等方面做出評估政府政策因素管理、組織和參與因素經(jīng)濟財務因素技術因素社會文化因素環(huán)境和生態(tài)因素11.2.2項目后評估的指標體系項目后評估指標體系設置的原則全面性和目的性相結合可比性動態(tài)指標與靜態(tài)指標相結合綜合指標與單項指標相結合微觀投資效果指標與宏觀投資效果指標相結合項目后評估的主要評估指標項目前期工作和實施階段后評估指標實際項目決策周期項目決策周期變化率實際設計周期設計周期變化率實際建設工期竣工項目定額工期率單位工程平均定額工期率實際建設成本實際建設成本變化率實際工程合格品率實際工程優(yōu)良品率實際返工損失率實際投資總額
6、實際投資總額變化率實際單位生產(chǎn)能力投資項目運營階段后評估指標實際達產(chǎn)年限實際達產(chǎn)年限變化率超前達產(chǎn)年限實際效益和拖延達產(chǎn)年限實際損失實際產(chǎn)品價格變化率實際產(chǎn)品成本變化率實際銷售利潤實際銷售利潤變化率產(chǎn)品銷售數(shù)量對銷售利潤的影響額產(chǎn)品品種變化對銷售利潤的影響額產(chǎn)品價格變化對銷售利潤的影響額實際投資利潤率實際投資利潤變化率實際投資利稅率實際投資利稅變化率實際凈現(xiàn)值實際的凈現(xiàn)值變化率實際的凈現(xiàn)值率實際的凈現(xiàn)值率變化率實際投資回收期實際投資回收期變化率實際內部收益率實際內部收益率變化率實際借款償還期實際借款償還期變化率項目影響后評估階段評估指標社會貢獻率社會積累率環(huán)境影響指標單位
7、投資就業(yè)人數(shù)1.前后對比和有無對比法前后對比法(BeforeandAfterComparison)將可行性研究與評估時所預測的效益和項目竣工投產(chǎn)運營后的實際結果相比較,找出差異并分析原因這種對比用于揭示計劃、決策和實施的質量,是后評估應當遵循的原則之一有無對比法(WithandWithoutComparison)將項目實際發(fā)生的情況與無項目可能發(fā)生的情況進行對比以度量項目的真實效益、影響和作用。11.2.3項目后評估的方法2.邏輯框架法(LogicalFrameworkApproach，LFA)是美國國際開發(fā)署在1970年開發(fā)
