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《“過渡型社區(qū)”的治理模式探討 太原市親賢社區(qū)的實(shí)踐與反思.doc》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、“過渡型社區(qū)”的治理模式探討：太原市親賢社區(qū)的實(shí)踐與反思【摘要】在城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推動(dòng)下，城中村改造進(jìn)行的如火如荼，一種介于城市社區(qū)與傳統(tǒng)農(nóng)村的社區(qū)形態(tài)出現(xiàn)了，如何使“過渡型社區(qū)”創(chuàng)新管理，發(fā)展成為成熟的現(xiàn)代城市社區(qū)，實(shí)現(xiàn)這類“過渡型社區(qū)”的善治、如何實(shí)現(xiàn)村落的終結(jié)和農(nóng)民的終結(jié)之間的協(xié)調(diào)過渡、如何完善社區(qū)過渡中所帶來的相關(guān)社會(huì)保障制度方曲的銜接、如何處理好失地農(nóng)民與流動(dòng)人口的市民化過程，這些無疑都成為了城市基層社區(qū)建設(shè)的重要議題。因此，適合過渡型社區(qū)的治理模式就成為了關(guān)注的焦點(diǎn)?！娟P(guān)鍵詞】社區(qū)治理；過渡型社區(qū)一、
2、“過渡型社區(qū)”的內(nèi)涵及產(chǎn)生的背景自進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國很多城市開展了大規(guī)模的城中村改造，經(jīng)過幾年的探索，一些城市已經(jīng)取得了明顯成效，而城中村的成功改造，正在逐步顯現(xiàn)出一種獨(dú)特的社區(qū)形態(tài)，既不同于成熟的城市社區(qū)，同時(shí)也保留了鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)精華，對(duì)于這種介于城市社區(qū)和傳統(tǒng)農(nóng)村之間的兼具城鄉(xiāng)雙重特性的新型社區(qū)獲得了諸多學(xué)者的關(guān)注。所謂“過渡型社區(qū)”是指隨著我國城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，那些經(jīng)過改造后處于傳統(tǒng)農(nóng)村與現(xiàn)代城市社區(qū)之間的具有過渡性質(zhì)的社區(qū)形態(tài)?！斑^渡型社區(qū)”主要包括超級(jí)村莊、城中村、邊緣小區(qū)等類型，它們同時(shí)兼具農(nóng)村
3、與城市社區(qū)的部分特征，在空間形態(tài)上已經(jīng)具有了城市社區(qū)的特征，居民也具有了城市市民戶籍，其未來的發(fā)展方向是轉(zhuǎn)變?yōu)槌墒斓默F(xiàn)代城市社區(qū)。雖然農(nóng)民已經(jīng)具有了市民的身份，其居住環(huán)境和居住條件也有了很大改善，但他們卻不得不承受由“規(guī)劃的變遷”所帶來的一系列生活方式、生活習(xí)慣以及心理上的沖擊。“過渡型社區(qū)”是中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然趨勢，就我國的具體情況而言，它是行政主導(dǎo)的空間生產(chǎn)的必然結(jié)果。所謂的空間生產(chǎn)，主要是由地方政府的行政力量強(qiáng)力發(fā)起、推動(dòng)和建設(shè)的，在高漲的城鎮(zhèn)化浪潮下，地方政府為了追求城鎮(zhèn)化建設(shè)的高速度以及政績工程，
4、在利益和壓力的驅(qū)動(dòng)下，城市近郊的農(nóng)民迅速轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘惺忻?，同時(shí)大量耕地和農(nóng)田被轉(zhuǎn)訃、拍賣、開發(fā)，一幢幢高樓大廈拔地而起。此外，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是生成“過渡型社區(qū)”的另一大原因。在現(xiàn)代城市中，土地作為一種稀缺資源處丁一種非常特殊的地位，地方政府為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，低價(jià)從農(nóng)民手中獲取土地，以土地和財(cái)稅補(bǔ)貼方式招商引資做大經(jīng)濟(jì)總量，以推高房價(jià)拉動(dòng)低價(jià)進(jìn)而獲得更多收益和房地產(chǎn)稅收，在如此利益的驅(qū)動(dòng)下，城鎮(zhèn)周用大片農(nóng)村土地被迅速開發(fā)利用，原先的村落順勢轉(zhuǎn)變?yōu)檫^渡型社區(qū)，不得否認(rèn)，在這個(gè)過程中，郊區(qū)的經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展，
5、也為現(xiàn)代城市建設(shè)提供了必要的物質(zhì)準(zhǔn)備，但我們也不能忽視光鮮的GDP數(shù)字和城鎮(zhèn)化率背后所隱藏的一系列政治社會(huì)問題。如何實(shí)現(xiàn)“過渡型社區(qū)”的善治、如何實(shí)現(xiàn)村落的終結(jié)和農(nóng)民的終結(jié)之間的協(xié)調(diào)過渡、如何處理好失地農(nóng)民與流動(dòng)人口的市民化過程、如何使“過渡型社區(qū)”創(chuàng)新管理，發(fā)展成為成熟的現(xiàn)代城市社區(qū)，這些無疑都成為了城市基層社區(qū)建設(shè)的重要議題。二、親賢社區(qū)的典型性為了更好地實(shí)現(xiàn)“過渡型社區(qū)”的善治，借鑒一些已經(jīng)成功的社區(qū)治理經(jīng)驗(yàn)無疑是可行的。太原市的親賢社區(qū)作為一個(gè)由城中村改造形成的社區(qū)，它經(jīng)歷了過渡型社區(qū)發(fā)展的完整過程，
6、從一個(gè)農(nóng)村社區(qū)發(fā)展為一個(gè)H漸成熟的城市社區(qū)，加之它現(xiàn)在的成功轉(zhuǎn)型，是一個(gè)較為典型的過渡型社區(qū)，對(duì)該社區(qū)的治理模式進(jìn)行分析有利于為諸多過渡型社區(qū)的治理提供一個(gè)可供借鑒的發(fā)展方向與模式。（一）親賢村轉(zhuǎn)型發(fā)展親賢村域位于太原市長風(fēng)大街中段兩側(cè)。親賢北街以南，學(xué)府街以北,西至平陽路，東到狄村排水渠，是太原市南部黃金地帶。改革開放前，親賢村是一個(gè)破爛不堪、貧窮落后的典型農(nóng)村，農(nóng)民主要靠種地維持生活，一年到頭沒有多少結(jié)余，只能解決穿衣吃飯問題。太原市改革步伐的加快和“南移西進(jìn)，擴(kuò)容提質(zhì)”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，給親賢村帶來了千載
7、難逢的發(fā)展機(jī)遇。隨著太原市政府城屮村改造計(jì)劃的推進(jìn)以及親賢村所處的先天地理優(yōu)勢，親賢村改造進(jìn)行的如火如荼。親賢村的精英團(tuán)體一一以史家為首的新一屆“兩委”班子審時(shí)度勢，緊緊抓住了這次難得的機(jī)遇，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極進(jìn)行招商引資，因地制宜，搶建市場。在建市場的同時(shí)，親賢村還針對(duì)區(qū)域發(fā)展的特點(diǎn)，積極發(fā)展汽車銷售服務(wù)維修業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、餐飲娛樂業(yè)，重點(diǎn)打造規(guī)模行業(yè)“四條龍”，形成了四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)并逐步發(fā)展壯大，有力地促進(jìn)了集體經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了親賢的新騰飛，成為太原市農(nóng)村率先發(fā)展的排頭兵。2005年10月11H,親賢
8、社區(qū)掛牌儀式在千禧大廈前舉行，親賢村轉(zhuǎn)制為親賢社區(qū)，親賢村運(yùn)行體制徹底改變，成為親賢發(fā)展史上又一個(gè)里程碑。（-）親賢社區(qū)的治理模式親賢在其城中村改造過程中緊緊抓住了歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，這很大程度上離不開社區(qū)企業(yè)千禧集團(tuán)所發(fā)揮的關(guān)鍵作用。親賢社區(qū)的治理主體除了一般城市社區(qū)所共有的社區(qū)黨委與社區(qū)居委會(huì)之外，它還有一個(gè)特殊的主體，就是社區(qū)企業(yè)一一千禧集I才I,千禧集團(tuán)在親賢社區(qū)的治理屮發(fā)揮了至關(guān)
