關(guān)于做好糧食行政執(zhí)法工作的意見講話

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1、關(guān)于做好糧食行政執(zhí)法工作的意見講話關(guān)于做好糧食行政執(zhí)法工作的意見講話關(guān)于做好糧食行政執(zhí)法工作的意見講話關(guān)于做好糧食行政執(zhí)法工作的意見講話關(guān)于做好糧食行政執(zhí)法工作的意見講話關(guān)于做好糧食行政執(zhí)法工作的意見講話為了全面落實《糧食流通管理條例》(以下簡稱《條例》)，切實做好我市糧食流通行政執(zhí)法工作，維護我市糧食市場秩序，確保國家糧食安全?，F(xiàn)結(jié)合我市實際，就加強對全社會糧食流通依法行政工作講以下意見：一、轉(zhuǎn)變行政職能，適應(yīng)改革發(fā)展要求糧食流通體制改革，其核心是購銷體制和國有糧食企業(yè)改革，這是兩項最大的改革難題。從整體工作看，一是通過近年的發(fā)展，糧食購銷

2、市場全面放開，多種經(jīng)濟成份，多種經(jīng)營渠道，也初具規(guī)模，建立市場化糧食流通體制基本形成；二是國有糧食購銷企業(yè)改革己進入后期完善階段。我市國有糧食購銷企業(yè)通過改造重組，由1997年底85個為現(xiàn)在12個，其中有6個縣是掛賬公司；三是中央儲備糧管理體制中已有明顯的市場化導(dǎo)向，凡符合承儲資質(zhì)的任何經(jīng)濟組織，都可經(jīng)過招投標(biāo)承儲中央儲備糧；四是政策性用糧目前僅有軍糧供應(yīng)，有的縣一年不足50噸。所以從廣義角度來看，糧改的攻堅任務(wù)已基本完成，現(xiàn)在需要我們按現(xiàn)行法規(guī)要求，全面貫徹落實，并加以逐步完善?！稐l例》的頒布實施，使糧食行政管理部門工作職能發(fā)生了質(zhì)的變化。

3、《條例》涵蓋了糧食流通的每一個環(huán)節(jié)，確立的糧食流通體制充分體現(xiàn)了生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者利益相互平衡，市場機制與政府宏觀調(diào)控有機配置，從而確保國家糧食安全?！稐l例》的頒布實施，促使政府糧食行政管理職能轉(zhuǎn)變。糧食購銷市場全面放開后政府對糧食流通管理的內(nèi)容和方式都發(fā)生了變化，主要通過法律手段、經(jīng)濟手段和必要的行政手段加強宏觀調(diào)控，通過保護與懲罰相結(jié)合，規(guī)范糧食經(jīng)營者的行為，形成良性競爭的糧食流通秩序，維護國家糧食安全。即使是行政手段也要受《行政許可法》等有關(guān)法律法規(guī)的約束?！稐l例》在賦予糧食行政主管部門必要的管理手段的同時，也對其履行職能提出了嚴(yán)格

4、要求。在新形勢下，糧食行政管理部門從過去系統(tǒng)管理向全社會糧食流通管理轉(zhuǎn)變；管理手段從過去單純行政管理向依法行政轉(zhuǎn)變；國家糧食安全從計劃管理向宏觀調(diào)控市場調(diào)控轉(zhuǎn)變；管理方式由過去的重事前審批轉(zhuǎn)變?yōu)橹厥虑啊⑹轮泻褪潞蟮娜^程監(jiān)管?！稐l例》頒布后，我市進行了認(rèn)真貫徹實施，逐步轉(zhuǎn)變糧食行政管理部門職能，加強糧食行政監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法工作。一年來做了以下工作：一是通過精心組織《條例》的宣傳，營造依法管糧的社會氛圍。各地按照要求，結(jié)合實際，開展了一系列學(xué)習(xí)宣傳活動，在開展《條例》頒布實施一周年之際，市區(qū)縣糧食局上街頭、下農(nóng)村宣傳、在宜賓日報專版刊登《條例

5、》，使社會各界特別是糧食部門干部職工了解《條例》的內(nèi)容，努力做到知法、懂法。二是認(rèn)真組織《條例》的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高依法行政和依法經(jīng)營的意識。對外開辦了糧食經(jīng)營骨干企業(yè)經(jīng)理法律法規(guī)培訓(xùn)，興文、長寧等縣頒布了《通告》并到經(jīng)營戶宣傳，市局印制《宣傳手冊》；對內(nèi)組織學(xué)習(xí)和法制培訓(xùn)。這些活動提高了糧食行政管理人員依法行政、糧食經(jīng)營者依法經(jīng)營的法律素質(zhì)。三是認(rèn)真做好糧食收購資格審核工作，規(guī)范糧食收購市場秩序。到目前為止，已辦理《糧食收購許可證》270多件，長寧、江安進展較快。四是部份地方為適應(yīng)《條例》實施，調(diào)整了內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員，建立經(jīng)營臺帳和統(tǒng)計制度，核

6、定常年平均庫存，把職能調(diào)整和行政執(zhí)法結(jié)合起來?！稐l例》頒布后，我們的工作思路、工作理念是否都發(fā)生了根本變化，是否能夠適應(yīng)新的工作要求呢？據(jù)初步了解還存在以下情況。一是有懷舊思想，覺得國有糧食購銷企業(yè)減少了，權(quán)力減少了，有種失落感，工作茫然；二是由于職能轉(zhuǎn)變，行政執(zhí)法機構(gòu)不落實，人員不落實，經(jīng)費不落實，等待觀望；三是糧食行政執(zhí)法法律意識，法律知識和水平跟不上，增大了糧食行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的難度，工作責(zé)任不落定。為此，我們要引起高度重視，面對新形勢、新任務(wù)，積極轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，抓住工作重點，扎扎實實抓好糧食行政執(zhí)法工作，把糧食行政執(zhí)法有沒有作為

7、看成是對社會糧食安全的重要責(zé)任。在目前條件下只有邊學(xué)邊干，干中求進，克服消極態(tài)度、盲從思想，又要防止過激行為?，F(xiàn)在最要緊的就是要全面掌握糧情，也就是糧食的安全情況，從糧食產(chǎn)、購、加、儲、銷全過程，都要像過去掌握國有企業(yè)那樣去做，要真正把民營、個體的這一塊放進工作盤子，一切工作都要圍繞這個目標(biāo)展開，一切工作措施都要按這個目標(biāo)來設(shè)計和實施。把糧食流通市場的秩序維護好，把行業(yè)的信息掌握好，確保一方糧食安全，是糧食行政機關(guān)的首要任務(wù)，核心任務(wù)。二、積極調(diào)整機構(gòu)，組建執(zhí)法隊伍糧食行政執(zhí)法主體資格問題。我市十個區(qū)縣糧食局均屬事業(yè)編制局，經(jīng)省法制辦答復(fù)，“

8、按照《條例》第六條‘國家糧食行政管理部門負(fù)責(zé)糧食流通的管理……’的規(guī)定，并結(jié)合市縣人民政府將糧食行政管理職能確定為當(dāng)?shù)丶Z食局，按照《行政處罰法》、《行政許可法》以及