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1、2008年11月山東警察學院學報November.,2008第6期總第102期JournalofShandongPoliceCollegeNo.6Ser.No.102論秘密偵查措施立法的完善陳偉,李波陽(甘肅政法學院,甘肅蘭州730070)摘要:近年來,走私、販毒、販槍犯罪以及有組織犯罪大量涌現(xiàn)并呈現(xiàn)出新的形式,致使一般的偵查措施在揭露和證實這些犯罪的過程中很難收到明顯效果,于是秘密偵查作為一種有效的偵查措施逐漸在我國偵查部門得到廣泛運用。但我國現(xiàn)行的法律制度對秘密偵查措施缺乏法律規(guī)定,使這種偵查手段難以充分發(fā)揮作用。因此,完善秘密偵查立法,嚴格依法辦案程序,真正做到有
2、法可依,有法必依,最終實現(xiàn)秘密偵查措施的法治化,無疑是我國秘密偵查立法工作應(yīng)當認真研究的重要課題。關(guān)鍵詞:秘密偵查;立法;途徑中圖分類號:D918文獻標識碼:A文章編號:1673-1565(2008)06-0098-04秘密偵查措施作為現(xiàn)代各國偵查實踐的一種特技術(shù)偵查。殊偵查手段而被普遍應(yīng)用。在我國,秘密偵查措施2.內(nèi)線偵查。內(nèi)線偵查是針對重特大刑事案是相對于公開偵查而言的一種特殊偵查方法,它是件、犯罪集團案件以及預謀犯罪案件,為了掌握犯罪指為了對付危害嚴重且偵破難度大的某些特殊犯動向,了解犯罪的內(nèi)部情況,及時收集證據(jù),由特定罪,在法律規(guī)定的范圍內(nèi),偵查主體針對特定
3、偵查對的偵查人員深入犯罪團伙內(nèi)部開展的偵查。其主要象采取偽裝或隱瞞身份、目的、手段的方法,運用一采用的是拉出來或打進去的方法。內(nèi)線偵查些科學技術(shù)手段,暗中搜集證據(jù)和線索,以揭露和證是一種特殊的秘密偵查行為,一般在使用通常的偵實犯罪的一種具有隱蔽性和強制性的偵查措施。由查方法難以掌握線索、難以獲取證據(jù)的情況下才予于秘密偵查往往要使用一些專門的科學技術(shù)手段,以采用。從偵查實踐來看,內(nèi)線偵查主要包括貼靠[1]故又稱為技術(shù)偵查。偵查、逆用偵查、復線偵查、臥底偵查(潛入偵查)、獄內(nèi)偵查等等。一、秘密偵查措施的類型3.外線偵查。又稱外圍偵查,是指依法享有目前,我國的秘密偵查措施
4、主要有三種類型:秘密偵查權(quán)的國家機關(guān)或部門為了掌握犯罪嫌疑人1.技術(shù)偵查。技術(shù)偵查是具有偵查權(quán)的國家機的行蹤,了解其接觸人員和活動范圍,甄別犯罪嫌疑關(guān)為了偵查犯罪而采取的特殊偵查措施,包括:電子人,發(fā)現(xiàn)和收集犯罪情報和線索,獲取犯罪證據(jù),發(fā)偵聽、電話監(jiān)聽、電子監(jiān)控、秘密拍照或錄像、秘密獲現(xiàn)和制止新的犯罪行為,通過采取跟蹤盯梢、守候監(jiān)取某些證據(jù)、郵件檢查等秘密偵查的專門技術(shù)手段。視等方式,對犯罪嫌疑人進行監(jiān)視和控制的一種秘在偵查實踐中,技術(shù)偵查通常簡稱技偵或行動密偵查行為。外線偵查常用的方法主要有跟蹤盯梢、守候監(jiān)視、秘密辨認、化裝偵查和秘密拘捕等等。收稿日期:2008-11-
5、01二、我國秘密偵查措施的立法現(xiàn)狀及問題分析作者簡介:陳偉(1979-),男,甘肅平?jīng)鋈?甘肅政法學院講師,主要研究方向為刑事訴訟法學、刑法學。秘密偵查措施在打擊走私、販毒、販槍等有組織李波陽(1968-),男,甘肅靜寧人,甘肅政法學院犯罪方面發(fā)揮著重要作用,在一些發(fā)達國家如美國、教授,主要研究方向為刑事訴訟法學、偵查學。德國、法國、日本及意大利等國家的刑事訴訟法典中98陳偉,李波陽:論秘密偵查措施立法的完善都詳略不同地對秘密偵查措施作了規(guī)定。我國現(xiàn)行偵查措施的監(jiān)督制度進行規(guī)定,在具體的監(jiān)督方式刑事訴訟立法對于控制下交付等誘惑類偵查措上,各國普遍實行的是司法審查制,由中
6、立的法院對施和秘密監(jiān)聽、監(jiān)視、電子證據(jù)獲取、秘搜秘秘密偵查措施的采取進行監(jiān)督,以確保秘密偵查措取、臥底偵查等秘密派遣調(diào)查人員展開秘密偵施不至于被濫用。由于我國秘密偵查措施的相關(guān)立查并沒有作出任何規(guī)定,而且對于秘密偵查措施的法沒有納入刑事訴訟法的統(tǒng)一調(diào)整范疇,偵查措施適用范圍、使用條件、程序及所獲材料的運用等在立的采用實行自我約束、內(nèi)部審查、同體監(jiān)督,因而缺法上也均未作出規(guī)定。這就使得偵查實踐中對這些乏有效的外部監(jiān)督。[2]偵查措施的運用缺乏立法規(guī)制。由此導致我國的(三)秘密偵查獲取的證據(jù)難以作為定案的依秘密偵查措施在實踐中暴露出一些問題。據(jù)(一)秘密偵查行為有違偵查程序
7、法定原則偵查活動的基本任務(wù)之一就是收集犯罪嫌疑人現(xiàn)代法治國家以保障公民的基本權(quán)利為其根本實施犯罪的證據(jù),并為犯罪嫌疑人的定罪量刑提供立法目的,認為國家權(quán)力存在的合法性就在于為公審判依據(jù)。但是,我國現(xiàn)行刑事訴訟立法并沒有對民提供保護。!刑事訴訟法?是我國調(diào)整刑事偵查秘密偵查獲取的線索證據(jù)作出明確規(guī)定,這就直接活動的最基本立法,偵查機關(guān)也只能享有!刑事訴導致秘密偵查措施獲取的證據(jù)只能在分析案情時[3]訟法?所明確授予的權(quán)力,對于!刑事訴訟法?沒有使用,不能在審判中直接作為證據(jù)使用,致使犯明確授
